Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 07 июля 2011 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,

при секретаре Колесниковой Е.М.,

с участием истицы Кузнецовой Н.М.,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области по доверенности Гладневой М.Б.,

представителя третьего лица ОАО «Семилукский огнеупорный завод» по доверенности Вертепова С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

Кузнецовой Нины Михайловны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району о назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Н.М. обратилась в суд с исковым заявлением, по тем основаниям, что она с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время работает в медицинском учреждении и имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. В ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано, поскольку из ее специального стажа исключили время работы медицинской сестрой в санатории-профилактории «Донские зори» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Кузнецова Н.М. уточнила заявленные исковые требования и пояснила, что она просит признать решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным, обязать включить в ее специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную пенсию с даты возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району по доверенности Гладнева М.Б. иск не признала и пояснила, что включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г., а работа в санатории-профилактории не предусмотрена Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. При исключении из специального стажа Кузнецовой Н.М. данных периодов у нее не имеется требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности. В связи с чем, решение ГУ УПФРФ считает законным и обоснованным, в иске Кузнецовой Н.М. просит отказать.

Представитель третьего лица ОАО «Семилукский огнеупорный завод» по доверенности Вертепов С.В. исковые требования поддержал и пояснил, что санаторий-профилакторий «Донские зори» был создан на базе Семилукского огнеупорного завода в 70-х годах. Целью создания санатория было оказания медицинской помощи работникам предприятия и членам их семей, лечиться в санатории могли также жители города Семилуки и района. Санаторий был многопрофильный, но основное внимание уделялось лечению профзаболеваний органов дыхания и опорно-двигательного аппарата – это заболевания позвоночника и суставов, которые приобретают в ходе трудовой деятельности грузчики, садчики и прессовщики, то есть рабочие основных профессий. Санаторий имел хорошую лечебную базу, предприятие закупало современное медицинское оборудование, применялось парафинолечение, грязелечение, были кислородные ингаляции, лечение горным воздухом, оборудовали соляную шахту и многое другое. На отдельные виды лечебной деятельности были получены лицензии. Сотрудники профилактория имели специальное медицинское образование, периодически повышали свой профессиональный уровень. Считает, что работа истицы медсестрой в санатории-профилактории «Донские зори» должна засчитываться в специальный стаж, необходимый для досрочной пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке, Кузнецова Н.М. работает в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время (л.д. 15-18).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа Кузнецовой Н.М. исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, время работы в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Донские зори», в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д. 7-13).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно подпунктам 7-13 пункта 1 данной статьи настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Наименование учреждения "санаторий" включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Таким образом, работа истицы, осуществляемая до ДД.ММ.ГГГГ, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, что и было сделано ответчиком.

Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 названного Закона после 01 ноября 1999 года, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и предусматривает, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал, в том числе и медицинская сестра по массажу в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, работа в должности медицинской сестры в многопрофильном санатории дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из Устава лечебно-профилактического учреждения санаторий-профилакторий «Донские зори» следует, что основными задачами санатория-профилактория является поддержание и укрепления здоровья работников общества, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда. Санаторий-профилакторий имеет лицензии по восьми видам медицинской деятельности, в том числе: экспертиза (контроль) качества медицинской помощи, терапия, физиотерапия, рефлексотерапия, медицинский массаж, диетология (л.д. 26-30, 31, 37-41).

У суда нет оснований сомневаться в показаниях представителя третьего лица по доверенности Вертепова С.В. том, что основными видами медицинской деятельности санатория-профилактория являлось лечение заболеваний, связанных с вредными условиями труда, а именно – заболевания дыхательных путей и опорно-двигательного аппарата. Данные показания согласуются с пояснениями самой истицы, а также объективно подтверждаются представленными суду документами, уставом предприятия, лицензиями на занятие медицинской деятельностью.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Суд считает, что исключение из специального стажа Кузнецовой Н.М. времени работы ее в должности медицинской сестры санатория-профилактория, нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ.

Кроме того, указанным выше решением ответчика из специального стажа Кузнецовой Н.М. исключены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Как пояснила суду Кузнецова Н.М., курсы повышения квалификации проходили на базе областной клинической больницы или медицинской академии после вузовского образования. Для медицинских работников повышение квалификации с периодичностью в пять лет является обязательным, после обучения выдается сертификат, присваивается категория, что дает право заниматься лечебной деятельностью. В период нахождения на курсах повышения квалификации за нею сохранялась заработная плата, из которой производились все предусмотренные законом отчисления, на курсы она направлялась на основании приказа главного врача.

Исключая из специального стажа данные периоды, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 5 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. У суда не оснований сомневаться в показаниях Кузнецовой Н.М. о том, что во время нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата по основному месту работы, и производились все необходимые удержания. Данные показания согласуются с показаниями представителя работодателя о том, что прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа работодателя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского персонала, в том числе и истицы, а также представленными суду приказами о направлении Кузнецовой Н.М. на курсы повышения квалификации и должностной инструкцией медсестры физиотерапевтического кабинета (л.д. 32- 36, 55).

С учетом изложенного суд считает, что, исходя из принципа социальной справедливости, период работы Кузнецовой Н.М. в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Донские зори» и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации должны засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

При включении в специальный стаж Кузнецовой Н.М. указанных спорных периодов ее работы, специальный стаж будет составлять 30 лет на ДД.ММ.ГГГГ, что является достаточным для назначения досрочной пенсии с указанной даты (л.д. 44-47).

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району об отказе Кузнецовой Н.М. в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, Кузнецова Н.М. в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исключены из ее специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» обязать ответчика включить в специальный стаж Кузнецовой Н.М. спорные периоды и назначить ей пенсию с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району включить в специальный стаж Кузнецовой Нины Михайловны, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, время работы в должности медицинской сестры в санатории-профилактории «Донские зори»: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району назначить Кузнецовой Нине Михайловне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Вороне6жский областной суд в течение десяти дней.

Судья: