Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 21 июля 2011 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,

при секретаре Колесниковой Е.М.,

с участием прокурора Семилукского района Стрельникова А.С.,

представителя заинтересованного лица Совета народных депутатов Стрелицкого городского поселения Голубиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению

прокурора Семилукского района в интересах Российской Федерации об оспаривании статей <данные изъяты> Устава Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что положения, содержащиеся в статьях <данные изъяты> Устава Стрелицкого поселения Семилукского муниципального района Воронежской области противоречат требованиям федерального законодательства, в связи с чем, просит признать их недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Стрельников А.С. поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица Совета народных депутатов Стрелицкого городского поселения председатель Совета Голубина Г.М. против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Совета депутатов Стрелицкого поссовета от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Устав Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области (л.д. 7-9).

Указанный нормативно-правовой акт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет правовой статус муниципального образования, перечень вопросов местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц.

Согласно статье 7 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В Федеральный закон № 131-ФЗ внесен ряд изменений, затрагивающих указанные выше вопросы.

Названные обстоятельства требуют приведения в соответствие с нормам и Закона соответствующих положений Устава муниципального образования.

Так, Федеральным законом от 20.03.2011 № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» статья 24 Федерального закона № 131-ФЗ, регламентирующая порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, дополнена частью 2.1 следующего содержания: «2.1. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется".

В связи с изложенным необходимо привести статью <данные изъяты> Устава Стрелицкого городского поселения «Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица честного самоуправления Стрелицкого сельского поселения» в соответствие с требованиями Закона.

Также Федеральным законом № 38-ФЗ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен статьей 35.1, закрепляющей процедуру образования фракции и представительном органе муниципального образования, а также требования, предъявляемые к депутатам в составе соответствующей фракции.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ уставом муниципального образования должны определяться, в том числе, структура и порядок формирования органов местного самоуправления.

Однако в Уставе Стрелицкого городского поселения процедура образования фракций в составе представительного органа местного самоуправления не определена.

Федеральным законом от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 5 части I статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, закрепляющей перечень вопросов местного значения поселения, после слов «в границах населенных пунктов поселения» дополнен словами «, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест)».

Таким образом, перечень вопросов местного значения расширился. Указанные обстоятельства требуют приведения статьи <данные изъяты> Устава Стрелицкого городского поселения (Вопросы местного значения Стрелицкого сельского поселения) в соответствие с требованиями Закона.

Статьей 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что предметом прокурорского надзора является, в том числе, надзор за соответствием законам правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления.

При осуществлении надзора на данном участке работы прокурор, в силу статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании соответствующих актов недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 251 ГПК РФ прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании нормативного правового акта органа местного самоуправления противоречащим закону полностью или в части.

Оспариваемыми положениями нормативно-правового акта нарушаются интересы Российской Федерации, а именно - верховенство Закона.

Согласно статье 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другой нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать статьи <данные изъяты> Устава Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области недействующими в части с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней.

Судья: