Дело №.

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 02 марта 2011 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И. Н., при секретаре - Ягодкиной В.М., с участием истца – Сапрыкина И.Н., представителя ответчика по доверенности ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области - Гладневой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы гражданского дела по иску Сапрыкина Ивана Николаевича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Сапрыкин обратился в суд с иском ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району с целью назначения ему досрочной пенсии по старости. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему было отказано в назначении досрочной пенсии. Не были включены в льготный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мастера производственного обучения в «Воронежском механическом заводе», так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением №463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя трудового обучения в средней общеобразовательной школе №93 г. Воронежа, так как не была выработана норма рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. С данным решением он не согласен, просит включить ему в специальный стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ только в части отказа во включение в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мастера производственного обучения в «Воронежском механическом заводе» и назначить ему пенсию с момента возникновения на нее права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика иск не признала, считает их решение законным и обоснованным, так как у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии – 25 лет. Суду пояснила, что было вынесено новое решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Сапрыкину отказано в досрочном назначении пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность из-за отсутствия требуемого стажа. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности мастера производственного обучения в «Воронежском механическом заводе» не засчитана, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением №463 от 06 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя трудового обучения в средней общеобразовательной школе №93 не включается в специальный стаж, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности водителя школьного автобуса в Семилукской сельской средней школе не включается в специальный стаж, так как должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации не засчитываются в льготный стаж, так как не предусмотрены Постановлением №516 от 11 июля 2002 года. В иске Сапрыкину просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела на Сапрыкина, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Из копии диплома следует, что Сапрыкин в 1977 году поступил в Воронежский индустриально-педагогический техникум и в 1982 году окончил полный его курс, и ему присвоена квалификация, в том числе, мастера производственного обучения (л.д. 83). В 1983 году Сапрыкин поступил в Воронежский ордена Трудового Красного Знамени инженерно-строительный институт и окончил его в 1989 году (л.д. 84).

Согласно записям в трудовой книжке истца и приказов, ДД.ММ.ГГГГ Сапрыкин принят на работу в отдел технического обучения мастером производственного обучения Воронежского механического завода, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода (л.д. 10-12).

Данные сведения подтверждаются справкой Воронежского механического завода (л.д. 45).

Из справок МОУ СОШ «Центр образования №1», МУ «ЦБ ОУ Советского района г. Воронежа», приказов и лицевых счетов следует, что Сапрыкин работал в Межшкольном учебно-производственном комбинате Советского района г. Воронежа на базе мастерских Воронежского Механического завода с несовершеннолетними учащимися школ Советского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученические отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, и по уходу за ребенком не предоставлялись. Межшкольный УПК Советского района реорганизован в Общеобразовательную техническую школу, затем в МОУ Центр образования №1 и на настоящий момент – МОУ средняя общеобразовательная школа «Центр образования №1». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он имел оплату ставки по совместительству в межшкольном УПК (л.д. 13 - 21).

Согласно заявлений, Сапрыкин обращался в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43, 79).

Сотрудниками ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ при решении вопроса о назначении досрочной пенсии Сапрыкину проводились документальная проверка достоверности представленных страхователем сведений о трудовом стаже застрахованного лица, в части педагогического стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в должности мастера производственного обучения в за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой не установлен факт осуществления педагогической деятельности Сапрыкина. Вместе с тем определено, что по штатным расписаниям завода за 1986 – 1989 годы отдел технического обучения включал в себя – учебно-производственные мастерские, участок производственного обучения школьников при Учебно-производственном комбинате, участок производственного обучения школьников на базе производственных мастерских при заводе. Индивидуальные сведения по форме СЗВ-К на Сапрыкина признаны достоверными (л.д. 46-50).

Согласно акта проверки стажа работы Сапрыкина Управлением пенсионного фонда в г. Воронеже установлено, что приказы о зачислении на должности, личная карточка формы Т-2, табеля учета рабочего времени за 1986 – 1989 годы, тарификационные списки за данные периоды в организации – МОУ средней образовательной школе «Центр образования №1» не сохранены, местонахождение их не известно. Межшкольный УПК был организован на основании Постановления от 27 января 1978 года №18 Бюро Совета районного комитета Коммунистической партии в целях подготовки учащихся 9-10 классов средних общеобразовательных школ к общественно-полезному труду и выбору профессии (л.д. 54 – 68).

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управление пенсионного фонда по Семилукскому району в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Сапрыкину было отказано (7-9, 74-76).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Спорные периоды работы Сапрыкина относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993 № 953) предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей от 06 сентября 1991 № 463 в разделе «Наименование учреждений» указан «межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся», а также «профессионально – технические учебные заведения всех типов и наименований», в разделе «Наименование должностей» указаны: «заместитель директора (кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе), «мастер производственного обучения».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления, последние по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01 ноября 1999 года. В Списке от 22 сентября 1999 № 1067 в разделе «Наименование должностей» указан «мастер производственного обучения», в разделе «Наименование учреждений» указано учреждение «межшкольный учебный комбинат», а также учреждения начального профессионального образования: профессиональное училище; профессиональный лицей.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в педагогический стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе и межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

При решении вопроса о включении в специальный стаж, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, спорных периодов работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании: характера и специфики, условий осуществляемой работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых выполнялась работа.

В соответствии с действовавшими в спорный период Постановлением Совмина СССР от 23 августа 1974 № 662 «Об организации межшкольных учебно-производственных комбинатов трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся», Типовым Положением о межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, утвержденным приказом Министра просвещения СССР от 21 февраля 1975 № 18, разрешалось создавать, при наличии необходимых условий, с участием, в том числе и промышленных предприятий, межшкольные учебно - производственные комбинаты трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся средних общеобразовательных школ, которые находились в ведении органов народного образования.

При этом руководителям предприятий разрешалось создавать и оборудовать в межшкольных учебно - производственных комбинатах учебные цехи, участки, в качестве структурных подразделений этих предприятий и выделять квалифицированных рабочих и инженерно - технических работников для обучения и организации производительного труда учащихся.

На работников в таких УПК (кроме педагогических), распространялся порядок ведения преподавательской работы (не более двух часов в день), продолжительность ежегодных отпусков и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные для аналогичных категорий работников учебных заведений профессионально - технического образования.

С учетом характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором выполнялась работа, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работал матером производственного обучения в отделе технического обучения Воронежского механического завода, который включал в себя – учебно-производственные мастерские, участок производственного обучения школьников при Учебно-производственном комбинате, участок производственного обучения школьников на базе производственных мастерских и имел более того преподавательскую ставку по совместительству в самом межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся на базе мастерских, то есть, в спорный период на него должен был распространятся порядок пенсионного обеспечения, предусмотренный для аналогичных категорий работников учебных заведений профессионально - технического образования.

Поскольку Сапрыкин в спорный период работы фактически осуществлял педагогическую деятельность, то с учетом положений ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера производственного обучения подлежит включению в специальный стаж работы.

Более того, в указанный спорный период последний имел педагогическое образование и в последующем уволен с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в среднюю школу №55 учителем трудового обучения.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа истца спорных периодов, обязав ответчика включить их в специальный стаж, согласно описательной части решения, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения на нее права – ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п.1. ст. 19; п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 73 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из специального стажа Сапрыкина Ивана Николаевича спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Сапрыкину Ивану Николаевичу, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения на нее права – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.