РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Семилуки 25 июля 2011 г. Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А., при секретаре Котляровой Р.И., с участием прокурора Лахиной Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Семилукского района об оспаривании Устава Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района в части, УСТАНОВИЛ: Прокурор Семилукского района обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что в связи с внесением соответствующих изменений в Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ положения ст. ДД.ММ.ГГГГ Устава поселения не соответствуют требованиям закона, в связи с чем просит признать их недействующими с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор Лахина Е.В. поддержала заявленные требования. Представитель заинтересованного лица – Совета народных депутатов Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ, что вытекает из содержания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Решением Совета народных депутатов Староведугского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. № принят Устав поселения, зарегистрирован в Управлении Минюста по Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ г. Вместе с тем, как достоверно установлено в судебном заседании, отдельные его положения нельзя признать соответствующими федеральному законодательству. В точности, положения статьи 9 Устава «Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения» требуют приведения в соответствие с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: в п. 3 ч. 1 ст. 17 закона слова «финансирование муниципальных учреждений» заменены словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также…» (Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правого положения государственных (муниципальных) учреждений»); в п. 4.1 ч. 1 ст. 17 закона слова «тариф на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения» исключены (Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»); ч. 1 ст. 17 закона дополнена п. 4.2 следующего содержания: «полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О теплоснабжении»). Также требуется внести соответствующие дополнения в ст. <данные изъяты> Устава «Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Староведугского сельского поселения» с учетом положений ч. 2.1 ст. 24 Федерального закона № 131-ФЗ следующего содержания: «в случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутатов не применяется» (Федеральный закон от 20.03.2011 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»»). Кроме того, в Уставе не определена процедура образования фракций в составе представительного органа местного самоуправления, несмотря на то, что ст. 35.1 Федерального закона № 131-ФЗ закрепляет процедуру образования фракций в представительном органе муниципального образования и требования, предъявляемые к депутатам в составе соответствующей фракции, п. 4 ч. 1 ст. 44 данного закона обязывает структуру и порядок формирования органов местного самоуправления определять уставом муниципального образования. С расширением вопросов местного значения соответствующие изменения подлежат внесению в ст. <данные изъяты> Устава «Вопросы местного значения Староведугского сельского поселения». В частности, Федеральным законом от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ после слов «в границах населенных пунктов поселения» дополнен словами «включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест)». Таким образом, оспариваемое положение Устава поселения не соответствует установленным федеральным законодательством принципам организации местного самоуправления, в их числе – верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными нормативными правовыми актами и в силу ст. 13 ГК РФ подлежит признанию недействующим с момента вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать статьи <данные изъяты> Устава Староведугского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области недействующими с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней. Судья