Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г. Семилуки Семилукский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Тулининова С.А., с участием прокурора - помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., с участием представителя заинтересованного лица - по доверенности Васильевой М.Б., при секретаре - Ганзиковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области об оспаривании статей 7, 9, 15 Устава Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, УСТАНОВИЛ: Прокурор Семилукского района обратился в суд с заявлением об оспаривании статей 7, 9, 15 Устава Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области. Просит признать статьи 7, 9, 15 Устава Латненского городского поселения недействующими в части с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор Василенко М.М. уточнила заявленные требования, просит: 1. признать недействующим п. З ч.1 ст. 9 Устава Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и привести его в соответствие с требованиями ФЗ-№ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 2. Ст. 15 Устава Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области привести в соответствии с ФЗ-№ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части норм, регламентирующих случаи неприменения норм отзыва депутатов; 3. привести Устав Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в соответствии с требованиями ФЗ - № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части регулирования процедуры образования фракции; 4. Ст. 7 Устава Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области привести в соответствие с нормами ФЗ-№ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части дополнения перечня вопросов местного значения поселения полномочиями по созданию и обеспечению функционирования парковок (парковочньгх мест). Представитель ответчика Совета народных депутатов Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности Васильева М.Б. в судебном заседании заявленные требования прокурора Семилукского района Воронежской области признала в полном объеме. Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением Латненского городского муниципального Совета от 07.12.2004 г. № 157 утвержден Устав Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области. Решением Совета народных депутатов Латненского городского поселения от 19.11.2010 г. № 58 Устав Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области принят в новой редакции. Указанный нормативно-правовой акт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет правовой статус муниципального образования, перечень вопросов местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц. Согласно статье 7 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В Федеральный закон № 131-ФЗ внесен ряд изменений, затрагивающих указанные выше вопросы. Так, Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в пункте 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ слова «финансирование муниципальных учреждений» заменены словами «осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также...». Указанное изменение закона требует приведения статьи 9 Устава Латненского городского поселения («Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения») в соответствие с требованиями указанного Закона. Кроме того, Федеральным законом от 20.03.2011 г. № 38-ФЗ «О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов» статья 24 Федерального закона № 131-ФЗ, регламентирующая порядок отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, дополнена частью 2.1 следующего содержания: «2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется». В связи с изложенным необходимо привести статью 15 Устава Латненского городского поселения («Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Латненского городского поселения») в соответствие с требованиями Закона. Также Федеральным законом № 38-ФЗ Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дополнен статьей 35.1, закрепляющей процедуру образования фракции в представительном органе муниципального образования, а также требования, предъявляемые к депутатам в составе соответствующей фракции. Согласно пункту 4 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131 -ФЗ уставом муниципального образования должны определяться, в том числе, структура и порядок формирования органов местного самоуправления. Однако в Уставе Латненского городского поселения процедура образования фракций в составе представительного органа местного самоуправления не определена. Федеральным законом от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, закрепляющей перечень вопросов местного значения поселения, после слов «в границах населенных пунктов поселения» дополнен словами «включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест)». Указанные обстоятельства требуют приведения статьи 7 Устава Латненского городского поселения (Вопросы местного значения Латненского городского поселения) в соответствие с требованиями Закона. В силу ст. 253 ГПК РФ установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах Российской Федерации - удовлетворить. Признать недействующим со дня вступления настоящего решения в законную силу статьи 7, 9, 15 Устава Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Судья Мотивированное решение принято 28.09.2011 г.