Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 14 октября 2011 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Волотка И.Н.,

при секретаре – Ягодкиной В.М.,

с участием истца – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

представителей ответчиков – администрации Девицкого сельского поселения в лице главы администрации Павляшек В.Ф., МУП «Орловлогский коммунальный комплекс» - в лице и.о. директора Лиманской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района и МУП «Орловлогский коммунальный комплекс» о понуждении к исполнению законодательства о лицензировании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района в порядке текущего надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологического благополучия населения проведена проверка со­блюдения МУП «Орловлогский коммунальный комплекс» требований санитар­но-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения на­селения, в ходе которой установлено следующее.

Постановлением администрации Девицкого сельского поселения от 15 марта. 2006 № 31 учреждено муниципальное унитарное предприятие «Орлов­логский коммунальный комплекс» (далее - МУП «ОКК»). МУП «ОКК» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Воронежской области 17 марта 2006 года за основ­ным государственным регистрационным номером 1063628009697.

Согласно Уставу МУП «ОКК» предприятие осуществляет водоснабжение жителей населенных пунктов, расположенных на территории с. Девица и пос. Орлов Лог. Для выполнения указанной деятельности МУП «Орловлогский комму­нальный комплекс» использует подземные воды из 2 артезианских скважин. Указанные скважины, а также 1 водонапорная башня закреплены за пред­приятием на праве хозяйственного ведения на основании постановления адми­нистрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от 15.03.2006 № 31, а также договора о передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 23.05.2006.

На основании пункта статьи 1, пункта 5 статьи 5 Водного кодекса РФ водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; к подземным водным объектам от­носятся: бассейны подземных вод; водоносные горизонты.

Согласно пункту 6 статьи 5 Водного кодекса РФ границы подземных вод­ных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объ­ектами на основании и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно Закону РФ от 21 февраля 1992 N 2395-1 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутст­вии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Статья 1.2. Закона РФ «О недрах» закрепляет право государственной соб­ственности Российской Федерации на недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полез­ные ископаемые, энергетические и иные ресурсы.

В соответствии со статьями 7,11 Закона РФ № 2395-1 предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а так же текстовые, графические и иные прило­жения, являющееся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Участок недр предоставляется пользо­вателю в виде горного отвода на основании выданной лицензии.

Пунктом 2.1 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 № 3314-1, предусмотрено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответст­вии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им за­ранее оговоренных требований и условий.

В Инструкции Роскомнедра от 14 апреля 1994 «По применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предостав­ляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, от­несенных к категории лечебных» (зарегистрировано в Минюсте 26 мая 1994 № 583) рассмотрены особенности применения указанного Положения при предос­тавлении в пользование участков недр для добычи подземных вод, а также по­лезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных.

Вместе с тем МУП «ОКК» лицензия на добычу подземных вод не оформ­лена.

Отсутствие у МУП «ОКК» лицензии на пользование недрами нарушает финансовые интересы Российской Федерации, так как предприятием осущест­вляется использование государственной собственности (подземных водных объектов) при отсутствии каких-либо условий, связанных с платежами, взи­маемыми при пользовании недрами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения посе­ления относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабже­ния населения.

Согласно Уставу МУП «ОКК» (пункты 1.2, 1.5, 3.1) учредителем пред­приятия является администрация Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной пра­вом собственности на закрепленное за ним имущество. Имущество предпри­ятия находится в муниципальной собственности, и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения.

Отсутствие у МУП «ОКК» лицензии на водопользование может повлечь запрет для предприятия на осуществление забора воды до получения соответ­ствующей лицензии, что повлечет прекращение водоснабжения Девицкого сельского поселения.

В связи с чем, просят обязать МУП «ОКК» и администрацию Девицкого сельского поселения получить лицензию на право пользования недрами в срок до 30 декабря 2012 года.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчики в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме, последствия признании иска, предусмотренные ст. 173, 98 ГПК РФ им разъяснены и понятны, о чем представили соответствующие заявления.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд на основании ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района и МУП «Орловлогский коммунальный комплекс» о понуждении к исполнению законодательства о лицензировании - удовлетворить.

Обязать администрацию Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и МУП «Орловлогский коммунальный комплекс» получить лицензию на право пользования недрами в срок до 30 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Судья