Дело № г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации гор. Семилуки 17 октября 2011 года. Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н при секретаре Ягодкиной В.М., с участием прокурора Василенко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Землянского сельского поселения незаконным, УСТАНОВИЛ: Прокурор Семилукского района обратился в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в котором указывает, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В ходе данной проверки установлено, что администрацией Землянского сельского поселения не утвержден перечень должностей муниципальной службы. Отсутствие перечня должностей муниципальной службы, утверждение которого предусматривалось Указом Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», препятствует исполнению работодателем требований федерального законодательства о необходимости информировать при приеме на работу бывшего служащего орган местного самоуправления, в котором он ранее занимал определенную перечнем должность. Просит признать бездействие администрации Землянского сельского поселения, заключающееся в не утверждении перечня должностей муниципальной службы, утверждение которого предусматривалось Указом Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», незаконным; обязать администрацию Землянского сельского поселения утвердить, во исполнение Указа Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925, перечень должностей муниципальной службы и опубликовать (обнародовать) правовой акт об утверждении данного перечня. В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования. Представитель заинтересованного лица администрации Землянского сельского поселения в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно требованиям статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Несоблюдение гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с муниципальной службы указанного требования, влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы. Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 19, 29 КоАП РФ. По данной статье привлекаются к ответственности должностные лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Вместе с тем главным условием для применения к виновному лицу положений статьи 19.29 КоАП РФ является наличие принятого нормативного правового акта об утверждении перечня соответствующих должностей и его опубликование, поскольку отсутствие на момент совершение правонарушения такого акта является основанием для прекращения дела об административном правонарушении на основании пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ. Указом Президента РФ от 21 июля. 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» утверждены предусмотренные статьей 12 Федерального закона № 273-ФЗ перечни должностей федеральной государственной службы. Одновременно данным Указом предусматривалось утверждение органами местного самоуправления соответствующего перечня должностей муниципальной службы. Как следует из представленных суду документов, администрацией Землянского сельского поселения указанный выше перечень должностей муниципальной службы не утвержден (л.д. 9-10). Суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что отсутствие перечня должностей муниципальной службы, утверждение которого предусматривалось Указом Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», препятствует исполнению работодателем требований федерального законодательства о необходимости информировать при приеме на работу бывшего служащего орган местного самоуправления, в котором он ранее занимал определенную перечнем должность. В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, могут быть оспорены в судебном порядке. При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора Семилукского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Землянского сельского поселения незаконным - удовлетворить. Признать бездействие администрации Землянского сельского поселения, заключающееся в не утверждении перечня должностей муниципальной службы, утверждение которого предусматривалось Указом Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» - незаконным. Обязать администрацию Землянского сельского поселения утвердить, во исполнение Указа Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925, перечень должностей муниципальной службы и опубликовать (обнародовать) правовой акт об утверждении данного перечня. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом. Судья