Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 19 октября 2011 года.

Семилукский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего судьи Волотка И.Н.,

при секретаре - Ягодкиной В.М.,

с участием истца – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медвеженского сельского поселения о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным исковым заявлением в связи с тем, что в порядке надзора прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности органами местного самоуправления, в результате которой установлено, что ответчиком по делу не соблюдаются правила пожарной безопасности.

К полномочиям органов местного самоуправления ФЗ «О пожарной безопасности» относит также создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях. Однако в нарушение требований пожарной безопасности водонапорная башня, расположенная в селе Губарево по ул. Октябрьская, не приспособлена для забора воды техникой в любое время года.

Кроме того, администрацией Губаревского сельского поселения не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования.

Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности выявлялись в ходе проверки администрации Губаревского сельского поселения ОГПН по Семилукскому району, проведенной с 05 по 09 июня 2009 года.

Указанные обстоятельства в случае пожара могут спровоцировать возникновение чрезвычайной ситуации и повлечь гибель людей, проживающих на территории поселения.

Просят обязать администрацию Губаревского сельского поселения устранить нарушения пожарной безопасности в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать водонапорную башню, расположенную в селе Губарево по ул. Октябрьская для забора воды пожарной техники в любое время года; разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Василенко поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель администрации Губаревского сельского поселения в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения. В соответствии с законодательством органы местного самоуправления не входят в систему государственных органов власти и управления.

Согласно ст. 14 п. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Первичные меры пожарной безопасности, согласно статье 1 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статья 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России устанавливает, что правила обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 63 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования.

Пунктом 95 Правил пожарной безопасности в РФ предусмотрено, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Из материалов дела следует, что 09 июня 2009 года ОГПН Семилукского района был составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности, согласно которому на терриории Губаревского сельского поселения были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в том числе и отсутствие плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования, водонапорные башни не приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года (л.д. 10-15). 09 июня 2009 года ОГПН по Семилукскому району было вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 16-21). 09 июня 2009 года и 10 июня 2011 года на администрацию Губаревского сельского поселения наложено административное наказание в виде штрафа (л.д. 22-25).

В соответствии с актом проверки от 05 сентября 2011 года прокуратуры Семилукского района, установлено, что водонапорная башня в с. Губарево не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года, также не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования (л.д. 8).

Статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 10 ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Губаревского сельского поселения о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать администрацию Губаревского сельского поселения Семилукского муниципального района устранить нарушения пожарной безопасности в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: устранить нарушения пожарной безопасности в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: оборудовать водонапорную башню, расположенную в селе Губарево по ул. Октябрьская для забора воды пожарной техники в любое время года; разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом.

Судья