Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации гор. Семилуки 19 октября 2011 года. Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре Ягодкиной В.М., с участием истца – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным исковым заявлением в связи с тем, что в порядке надзора прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере пожарной безопасности органами местного самоуправления, в результате которой установлено, что ответчиком по делу не соблюдаются правила пожарной безопасности. В состав Лосевского сельского поселения включены территории сел Вознесенка, Гремячий Колодезь, а также территория села Лосево. Однако на территории указанных населенных пунктов звуковая система оповещения людей на случай пожара не установлена. К полномочиям органов местного самоуправления ФЗ «О пожарной безопасности» относит также создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и прилегающих к ним территориях. На балансе Лосевского сельского поселения состоят 2 водонапорные башни, одна из которых расположена в селе Лосево по ул. Школьная, другая – в селе Гремячий Колодезь по ул. Лихачева. Однако в нарушение требований пожарной безопасности водонапорные башни не приспособлены для забора воды техникой в любое время года. Указанные обстоятельства в случае пожара могут спровоцировать возникновение чрезвычайной ситуации и повлечь гибель людей, проживающих на территории поселения. Просят обязать администрацию Лосевского поселения устранить нарушения пожарной безопасности в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: установить звуковую систему оповещения людей на случай пожара на территории сел Вознесенка, Гремячий Колодезь, а также территории села Лосево; оборудовать водонапорные башни в селе Лосево и селе Гремячий Колодезь для забора воды пожарной техники в любое время года. В судебном заседании помощник прокурора Василенко поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Представитель администрации Лосевского сельского поселения в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка и решают иные вопросы местного значения. В соответствии с законодательством органы местного самоуправления не входят в систему государственных органов власти и управления. Согласно ст. 14 п. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Первичные меры пожарной безопасности, согласно статье 1 ФЗ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имуществ а от пожаров. Статья 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом МЧС России устанавливает, что правила обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно статье 63 ФЗ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, обеспечение связи и оповещения населения о пожаре, в качестве первичных мер пожарной безопасности предусматривает обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения. Пунктом 95, 114 Правил пожарной безопасности в РФ предусмотрено, что водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Статья 38 ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии со статьей 10 ФЗ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре. Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд на основании ст. 39 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения о понуждении к исполнению требований законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить. Обязать администрацию Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района устранить нарушения пожарной безопасности в течение года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: установить звуковую систему оповещения людей на случай пожара на территории сел Вознесенка, Гремячий Колодезь, а также территории села Лосево; оборудовать водонапорные башни в селе Лосево и селе Гремячий Колодезь для забора воды пожарной техники в любое время года. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом. Судья-