Дело № г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Семилуки 07 ноября 2011 г. Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В., при секретаре Колесниковой Е.М., с участием прокурора Василенко М.М., представителя ответчика МОУ Губаревская СОШ директора Стукалова С.Н., представителя ответчика отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района по доверенности Новиковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ Губаревская СОШ и отделу по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района о понуждении к исполнению требований закона, УСТАНОВИЛ: Прокурор Семилукского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц по тем основаниям что, прокуратурой Семилукского района проведена проверка исполнения законодательства о подготовке граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) образования. Результаты данной проверки показали, что в МОУ Губаревская СОШ подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности». Вместе с тем, <данные изъяты> В настоящее время в МОУ Губаревская СОШ помещение под предметный кабинет ОБЖ имеется. <данные изъяты>. Выявленные нарушения не соответствуют качественной организации образовательного процесса, а именно получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны в соответствии с государственными образовательными стандартами. Просит обязать МОУ Губаревская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области за счет собственных средств <данные изъяты>; в случае недостаточности финансовых средств у МОУ Губаревская СОШ обязать отдел по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ. В судебном заседании прокурор Василенко М.М. уточнила заявленные требования и просила обязать ответчиков устранить выявленные в ходе проверки недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ Представитель ответчика МОУ Губаревская СОШ директор Стукалов С.Н. и представитель ответчика отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района по доверенности Новикова Н.В. против заявленных требований не возражали. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Подготовка граждан РФ мужского пола по основам военной службы организуется в образовательных учреждениях в соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании», Положением о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 г. № 1441. Согласно требованиям ст. 7 Закона «Об образовании» В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. Под государственным образовательным стандартом понимаются нормы и требования, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, уровень подготовки выпускников образовательных учреждений, а также основные требования к обеспечению образовательного процесса, в том числе к его материально-техническому, учебно-лабораторному, информационно-методическому, кадровому обеспечению. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования. В ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»указаны обязательные мероприятия по подготовке граждан к военной службе, в Согласно ст. 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Таким образом, подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами на учебно-материальной базе образовательных учреждений, которая состоит из: предметного кабинета, спортивного городка, элементов полосы препятствий, учебных и наглядных пособий, технических средств обучения. Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных Учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктов (далее по тексту - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24 02.2010 № 96/134, определены задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, функции руководителей образовательных учреждений в части обеспечения организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организация обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов. Согласно требованиям п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции. Как следует из представленных суду материалов дела, в МОУ Губаревская СОШ подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности». Вместе с тем, состояние учебно-материальной базы образовательного учреждения района <данные изъяты> В настоящее время в МОУ Губаревская СОШ помещение под предметный кабинет ОБЖ имеется. Однако, <данные изъяты> (л.д. 47-50). Согласно приложения № 1 к Инструкции, в образовательном учреждении отсутствуют нормативно-правовая и учебная литература общевоинские уставы Вооруженных сил Российской федерации, Курс стрельбы из стрелкового оружия, Наставления по стрелковому делу; учебно-наглядные пособия - плакаты организационной структуры Вооруженных Сил Российской Федерации, Ордена России, Текст Военной присяги, Воинские звания и знаки различия, военная форма одежды, мероприятия обязательной подготовки граждан военной службе, военно-прикладные виды спорта и др., плакаты по устройству автомата Калашникова и малокалиберной винтовки; плакаты основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, приемы и правила метания ручных гранат, мины российской армии и др.; полный комплект средств индивидуальной защиты, противохимические пакеты, макеты и др. В ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой района проводилась проверка исполнения законодательства о подготовке учащихся в образовательных учреждениях района военной службе, в ходе которой было установлено, что оснащенность (материально-технической базы общеобразовательных учреждений района, 1еобходимой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, полностью соответствует государственным стандартами только в двух школах (МОУ Семилукской СОШ и МОУ Землянской СОШ), в остальных - 60-80%. Во многих школах района комплектация нормативно-правовой и учебной литературой осуществлена не в полном объеме, предметные кабинеты не оборудованы. По результатам проверки прокурором района вносилось представление руководителю отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе. Однако, не смотря на внесенное прокурором района представление, нарушения, связанные с оборудованием предметного кабинета и его материально-техническим оснащением, остаются по-прежнему. Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что выявленные нарушения не соответствуют качественной организации образовательного процесса, а именно получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны в соответствии с государственными образовательными стандартами. Согласно п. 1.5 Устава МОУ Губаревская СОШ, учредителем данного образовательного учреждения является отдел по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района (л.д. 18-46). В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления Управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Согласно нормам пункта 2 статьи 120 ГК РФ, действовавшим до 01.01.2011 г., бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности сказанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. С 01.01.2011 г. вступили в силу изменения, внесенные в пункт 2 статьи 120 ГК РФ Федеральным законом от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», согласно которым собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Вместе с тем пунктом 12 статьи 33 Федерального закона № 83-ФЗ предусмотрено, что положения пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01 января 2011 года. Указанные в заявлении правоотношения, связанные с нарушением законодательства о воинской обязанности и военной службе возникли до 01.01.2011 г. Следовательно, при регулировании названных отношений положения пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 83-ФЗ) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются. При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать МОУ Губаревская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств <данные изъяты>. В случае недостаточности финансовых средств у МОУ Губаревская СОШ обязать отдел по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней. Судья:
том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовка по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание.