Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации гор. Семилуки 10 ноября 2011 года. Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре - Ягодкиной В.М., с участием истца – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М., представителя по доверенности ответчика – отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Ковригиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Орловлогская СОШ и отделу по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района о понуждении к исполнению требований законодательства о подготовке граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях, УСТАНОВИЛ: Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, с вышеуказанным исковым заявлением в связи с тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о подготовке граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) образования. Результаты настоящей проверки показали, что в МОУ Орловлогская СОШ подготовка по основам военной службы осуществляется в рамках курса»Основы безопасности жизнедеятельности». Вместе с тем, состояние учебно-материальной базы образовательного учреждения района не соответствует качественной организации образовательного процесса и выполнению программ по основам военной службы. В настоящее время в МОУ Орловлогская СОШ помещение под предметный кабинет ОБЖ отсутствует. Проверкой установлено, что оснащение нормативно-правовыми документами, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинским имуществом в МОУ Орловлогская СОШ осуществлено только на 50%. Так, например, согласно приложения № 1 к Инструкции, в образовательном учреждении отсутствуют нормативно-правовая и учебная литература общевоинские уставы Вооруженных сил Российской федерации, Курс стрельбы из стрелкового оружия, Наставления по стрелковому делу; учебно-наглядные пособия — плакаты организационной структуры Вооруженных Сил Российской Федерации, Ордена России, Текст Военной присяги, Воинские звания и знаки различия, военная форма одежды, мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе, военно-прикладные виды спорта и др., плакаты по устройству автомата Калашникова и малокалиберной винтовки; плакаты основы и правила стрельбы из стрелкового оружия, приемы и правила метания ручных гранат, мины российской армии и др.; полный комплект средств индивидуальной защиты, противохимические пакеты, макеты и др. На протяжении ряда лет учебно-материальная база не пополнялась по причине отсутствия финансирования таких мероприятий. В 2010 г. прокуратурой района проводилась проверка исполнения законодательства о подготовке учащихся в образовательных учреждениях района к военной службе, в ходе которой было установлено, что оснащенность материально-технической базы общеобразовательных учреждений района, необходимой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, полностью соответствует государственным стандартами только в двух школах (МОУ Семилукской СОШ №1 с УИОП, МОУ Землянской СОШ с УИОП), в остальных - 60-80%. Во многих школах района комплектация нормативно-правовой и учебной литературой осуществлена не в полном объеме, предметные кабинеты не оборудованы. По результатам проверки прокурором района вносилось представление руководителю отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе. Однако, не смотря на внесенное прокурором района представление, нарушения, связанные с оборудованием предметного кабинета и его материально-техническим оснащением, остаются по-прежнему. Выявленные нарушения не соответствуют качественной организации образовательного процесса, а именно получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны в соответствии с государственными образовательными стандартами. Просят обязать МОУ Орловлогская СОШ Семилукского муниципального района за счет собственных средств оборудовать предметный кабинет по ОБЖ и укомплектовать его нормативно-правовыми документами, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинским имуществом в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в соответствии с государственными образовательными стандартами. В случае недостаточности финансирования средств у МОУ Орловлогская СОШ обязать отдел по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ. В судебном заседании помощник прокурора Василенко уточнила заявленные требования, просила обязать ответчиков устранить выявленные нарушения законодательства в сфере военной службы в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель МОУ Орловлогской СОШ в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 56) В судебном заседании представитель ответчика - отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Ковригина Н.В. исковые требования признала, о чем представила соответствующее заявление (л.д. 59). Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Подготовка граждан РФ мужского пола по основам военной службы организуется в образовательных учреждениях в соответствии с Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «Об образовании», Положением о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441. Согласно требованиям ст. 7 Закона «Об образовании» В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. В соответствии с ч. 7 ст. 14 Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся–граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. В ст. 11 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указаны обязательные мероприятия по подготовке граждан к военной службе, в том числе: получение начальных знаний в области обороны; подготовка по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Согласно ст. 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Таким образом, подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется в соответствии с государственными образовательными стандартами на учебно-материальной базе образовательных учреждений, которая состоит из: предметного кабинета, спортивного городка, элементов полосы препятствий, учебных и наглядных пособий, технических средств обучения. Инструкцией об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктов (далее по тексту - Инструкция), утвержденной Приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/134, определены задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, функции руководителей образовательных учреждений в части обеспечения организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организация обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов. Согласно требованиям п. 13 Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. В соответствии с п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 к Инструкции. 10 января 2010 года прокуратурой района было вынесено представление руководителю отдела по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службе (л.д. 47-50). Муниципальное образовательное учреждение Орловлогская средняя общеобразовательная школа Семилукского муниципального района Воронежской области является юридическим лицом, имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам (л.д. 12-16). Согласно п. 1.5 Устава МОУ Орловлогская СОШ, учредителем данного образовательного учреждения является отдел по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района (л.д. 17-46). В соответствии со статьей 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Согласно нормам пункта 2 статьи 120 ГК РФ, действовавшим до 01 января 2011, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества. С 01 ноября 2011 вступили в силу изменения, внесенные в пункт 2 статьи 120 ГК РФ Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», согласно которым собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения. Вместе с тем, пунктом 12 статьи 33 Федерального закона № 83-ФЗ предусмотрено, что положения пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 1 января 2011 года. Указанные в заявлении правоотношения, связанные с нарушением законодательства о воинской обязанности и военной службе возникли до 01.01.2011. Следовательно, при регулировании названных отношений положения пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции Федерального закона № 83-ФЗ) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются. Следовательно, данное публично-правовое образование несет субсидиарную ответственность по обязательства учреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ Орловлогская СОШ и отделу по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района о понуждении к исполнению требований законодательства о подготовке граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях - удовлетворить. Обязать МОУ Орловлогская СОШ Семилукского муниципального района Воронежской области устранить следующие нарушения законодательства о военной обязанности и военной службе: за счет собственных средств оборудовать предметный кабинет по ОБЖ и укомплектовать его нормативно-правовыми документами, учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, медицинским имуществом в соответствии с рекомендуемыми нормативами материально-технического оснащения. В случае недостаточности финансирования средств у МОУ Орловлогская СОШ обязать отдел по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района обеспечить финансирование соответствующих работ. Выявленные нарушения устранить в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2011 года.