РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 1 декабря 2011 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Кондауровой Л.В.,

с участием прокурора Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Семилукского района об оспаривании положений Устава Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с заявлением по тем основаниям, что с внесением соответствующих изменений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ положения ст. 7, 33 (в части) Устава Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области не соответствуют требованиям закона, в связи с чем просит признать их недействующими в части с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ, что вытекает из содержания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

Решением Совета народных депутатов Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № принят в новой редакции Устав поселения, зарегистрированный в Управлении Минюста по Воронежской области 11.08.2010 г.

Данный нормативно-правовой акт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет правовой статус муниципального образования, перечень вопросов местного значения, структуру и порядок формирования органов местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения полномочий указанных органов и лиц.

В настоящий Федеральный закон были внесены изменения, затрагивающие, в том числе, вопросы местного значения муниципального образования, в связи с чем отдельные положения Устава поселения не соответствуют требованиям закона.

В частности, Федеральным законом от 11.07.2011 г. № 192-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (ст. 3).

С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в статью 14 Федерального закона № 131-ФЗ, органам местного самоуправления предоставлены полномочия по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, за проведением муниципальных лотерей и на территории особой экономической зоны.

Кроме того, Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ, также Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 224-ФЗ «О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесен ряд изменений в пункт 20 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, закрепляющих полномочия органов местного самоуправления в сфере осуществления градостроительной деятельности.

Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расширены полномочия органов местного самоуправления по созданию условий для массового отдыха жителей поселения, к вопросам местного значения отнесено обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.

С учетом изложенного необходимо привести в соответствие с требованиями закона статью 7 Устава муниципального образования «Вопросы местного значения Девицкого сельского поселения» в связи с расширением перечня вопросов местного значения.

Также требуется внести соответствующие дополнения в ст. 33 Устава поселения «Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы Девицкого сельского поселения» с учетом положений пункта 11 статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ следующего содержания: «решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, – не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания» (Федеральный закон от 25.07.2011 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка досрочного прекращения полномочий депутата и замещения вакантных депутатских мандатов»).

Таким образом, указанные положения Устава поселения не соответствуют установленным федеральным законодательством принципам организации местного самоуправления, в их числе – верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными нормативными правовыми актами и в силу ст. 13 ГК РФ подлежат признанию недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать статьи 7, 33 (в части) Устава Девицкого сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области недействующими в части с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья