Дело №2-171/12. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации гор. Семилуки 03 февраля 2012 года. Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре – Шипиловой Н.А., с участием истицы – Гаршиной Е.И., представителя по доверенности ответчика - ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области Гладневой М.Б., представителя по доверенности третьего лица – МБУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В, Гончарова» Золотаревой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаршиной Елены Ильиничны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в спецстаж периодов работ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Гаршина в иске ссылается на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Семилукскому району ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия на дату обращения необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации и периоды работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна. Просит решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, период работы с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения. В судебном заседании истица уточнила заявленные требования, просила назначить ей досрочную пенсию с даты возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика иск не признала, считает их решение законным и обоснованным, так как у истицы отсутствует необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии. Пояснила, что курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включены в специальный стаж, так как не предусмотрены Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года. Периоды работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны как обычная работа, так как учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, просит в иске Гаршиной отказать. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - МБУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» в судебном заседании заявленные требования просила удовлетворить, суду пояснив, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялась заработная плата, из которой производились все необходимые отчисления, работнику оплачивался проезд к месту обучения. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным для медицинских работников, по результатам обучения выдается сертификат, который дает право заниматься лечебной деятельностью, поэтому исключение данного периода из специального стажа является необоснованным. Кроме того, начиная с 1990 года МУЗ «Семилукская ЦРБ им. А. В. Гончарова» переименовывалась неоднократно, в том числе в течение одиннадцати месяцев именовалась территориальное медицинское объединение (ТМО), вместе с тем, функции лечебного учреждения, в том числе должностные обязанности медицинского персонала, не изменялись. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела на Гаршину, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Согласно записям в трудовой книжке, приказов и справок МБУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» Гаршина (Булгакова до заключения рака) с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Семилукскую центральную районную больницу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Семилукская центральная районная больница с 01 января 1990 года переименована в Семилукское территориальное медицинское объединение, которое с 03 февраля 1995 года переименовано в Семилукское муниципальное территориальное медицинское объединение, которое с 10 января 1999 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Территориальное медицинское объединение Семилукского района», которое с 07 сентября 2000 года переименовано в МУЗ «Семилукская Центральная районная больница им. А.В. Гончарова», которое с 15 марта 2011 года переименовано в муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Семилукская Центральная районная больница им. А.В. Гончарова», которое с 15 апреля 2011 года переименовано МБУЗ «Семилукская Центральная районная больница им. А.В. Гончарова» (л.д. 10-11,12-14, 21-23). Из заявления следует, что истица обратилась за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26). Из представленных документов следует, что сотрудниками ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району при решении вопроса о назначении досрочной пенсии Гаршиной проводились документальная проверка достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, дающего право на трудовую пенсию по старости в МУЗ «Семилукская ЦРБ имени А. В. Гончарова», по результатам которой решено возможным засчитать период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в травматологическим отделении стационара в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, за исключением курсов повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком, периода работы в ТМО (л. д. 29-32). Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии Гаршиной было отказано, из специального стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как не предусмотрены Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года. Периоды работы в ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны как обычная работа, так как учреждение не предусмотрено Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года (л.д. 6-9). Исключая из специального стажа Гаршиной время работы в ТМО, ответчик ссылается на действовавшее Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, которым работа в таком учреждении в специальный стаж не засчитывалась. Суд считает необоснованным исключение ответчиком из льготного стажа истца данного периода. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, пунктом которого предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет зачисляется лечебная и иная работа по охране здоровья населения в лечебно-профилактических учреждениях независимо от ведомственной подчиненности учреждений. На основании ч. 3-4 ст. 12 Основ законодательства об охране здоровья граждан установлено, что в государственную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические учреждения, фармацевтические предприятия и организации, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениям и организациями РФ. Суд считает, что изменение названия медицинского учреждения «Семилукская ЦРБ» на «Семилукское ТМО» и наоборот, никаким образом не влияет на включение или не включение периодов работы в данном медицинском учреждении в специальный стаж истицы, необходимый для досрочного назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как независимо от наименования лечебного учреждения истица выполняла функциональные обязанности медицинского работника, непосредственно связанные с лечебной деятельностью, данный период подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии на льготных условиях в календарном порядке. В судебном заседании также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации, о чем ей выдан соответствующий сертификат (л.д. 33). Исключая из специального стажа данный период, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж. Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождении истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 112 КЗОТ РФ и ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Повышение квалификации является трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его трудовой деятельностью. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Работая в медицинском учреждении, на курсы повышения квалификации истица направлялась официально, приказом руководителя организации, в соответствии с действующим законодательством. Периодичность прохождения повышения квалификации устанавливается статьей 63 Основ законодательств об охране здоровья граждан. В период прохождения курсов повышения квалификации, согласно действующего законодательства, работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями. Курсы повышения квалификации проводились в течение всего рабочего дня, то есть истица продолжала выполнять свои трудовые функции, связанные с лечебной деятельностью и до и после курсов она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно ст. 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа истицы спорных периодов, обязав ответчика включить спорные периоды согласно описательной части решения в ее специальный стаж, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с требованиями п.1. ст. 19; п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 73 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и данными о страховом стаже (л.д. 27), а также дата не оспаривалась и представителем ответчика. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из специального стажа Гаршиной Елены Ильиничны спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Гаршиной Елене Ильиничне спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа в ТМО) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения на нее права– ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2012 года.