Дело №2-1104/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации гор. Семилуки 21 ноября 2011 года. Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И. Н., при секретаре - Ягодкиной В.М., с участием истицы – Комаровой Л.А., представителя по доверенности ответчика ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области - Гладневой М.Б., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора по делу - МОУ Орловлогская СОШ в лице директора Коротких Н.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Людмилы Александровны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении в спецстаж периодов работ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Комарова в иске ссылается на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Семилукскому району о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Семилукскому району ей было отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия на дату обращения необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы: работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с одновременной работой в должности учителя истории в Орловлогской СОШ в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с чем она не согласна. Просит решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области признать незаконным в части невключения спорных периодов, обязать ответчика включить в ее специальный стаж, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ УПФ РФ по Семилукскому району Воронежской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, взыскать с ответчика госпошлину в размере 200 рублей. В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что все время осуществляла работу с детьми. Работая заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, одновременно выполняла педагогическую деятельность в должности учителя истории на 14 часов в неделю. За время работы в школе ее несколько раз направляли на курсы повышения квалификации, что установлено трудовым законодательством. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Представитель ответчика иск не признала, считает их решение законным и обоснованным, так как у истицы отсутствует необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии – 25 лет. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации ими не были засчитаны в специальный стаж, так как их включение не предусмотрено разъяснениями Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 и постановлением №516 от 11 июля 2002 года, работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в Орлов-Логской СОШ не включаются в спецстаж, так как она не выработала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы по Постановлению Правительства №781 от 29 октября 2002 года. В иске Комаровой просит отказать. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора по делу - МОУ Орловлогская СОШ в судебном заседании просила удовлетворить требования истицы. Суду пояснила, что последняя работает в Орловлогской СОШ с 1984 года. В спорные периоды истица работала заместителем директора по воспитательной работе и учителем истории на неполную ставку от 11 до 15 часов в неделю при полной ставке 18 часов. Табели учета рабочего времени за периоды с 1999 по 2004 годы не сохранились, в связи с истечением срока. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела на Комарову, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется также согласно «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 22 сентября 1999 года № 1067, который применяется в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П к правоотношениям, имевшим место до 1 января 2002 года для оценки пенсионных прав в части исчисления трудового стажа. Согласно записям в трудовой книжке, приказов, справок МОУ Орловлогская СОШ, тарификационных списков учителей Орловлогской СОШ за 1999-2003 г.г., личной карточки работника, Комарова ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 1986 году окончила Воронежский государственный университет квалификация по диплому – историк, преподаватель истории и обществоведения. Истица Комарова работала в Орловлогской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора по воспитательной работе на полную ставку с педагогической нагрузкой учителя истории на неполную ставку 14 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя истории на неполную ставку с педагогической нагрузкой 14,5 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки и в должности учителя истории на неполную ставку с педагогической нагрузкой в 2001 году – 15 часов в неделю, в 2002 году – 14 часов в неделю, в 2003 году – 11 часов в неделю, при полной ставке 18 часов. Курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15-25, 50-51, 53-60). Табели учета рабочего времени за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть выданы в связи с окончанием срока их хранения (л.д. 52). Из заявления следует, что истица обратилась за назначением досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-35). Из представленных документов следует, что сотрудниками ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району при решении вопроса о назначении досрочной пенсии Комаровой проводились документальная проверка достоверности индивидуальных сведений в части специального трудового стажа, дающего право на трудовую пенсию по старости в муниципальном Общеобразовательном Учреждении «Орловлогская средняя общеобразовательная школа», по результатам которой решено невозможным засчитать в специальный стаж (педагогическая деятельность) период работы Комаровой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что нет полной ставки заместителя директора по воспитательной работе или учителя МОУ «Орловлогская средняя общеобразовательная школа», а также периоды курсов повышения квалификации (л. д. 36-44). Решением ГУ УПФ РФ по Семилукскому району №от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии Комаровой было отказано, из специального стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе в Орловлогской СОШ, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы по Постановлению Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не предусмотрены Разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 года №5 и Постановлением №516 от 11 июля 2002 года (л.д. 8-14). Должности заместителя директора средней общеобразовательной школы, деятельность которого связана с образовательным процессом, преподавателя, учителя поименованы в Списках должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (далее Список № 1067) и от 29 октября 2002 года № 781 (далее Список № 781). Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 с последующими изменениями и дополнениями периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, периоды работы истицы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с одновременной работой в должности учителя истории более чем на 0,5 ставки (полная – 18 часов в спорные периоды) подлежат включению в ее специальный стаж. Исключая из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 4 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, в Правилах нет указания на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в специальный стаж. Обсуждая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождении истицы на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 112 КЗОТ РФ и ст. 187 действующего Трудового Кодекса РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Для отдельных категорий работников, в том числе для работников образования, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязательной частью их трудовой деятельности. Во время прохождения истицей курсов повышения квалификации за ней сохранялось постоянное место работы, работодатель выплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исключение из специального стажа истицы вышеуказанных периодов работы нарушает ее конституционное право на социальное обеспечение, предусмотренное ст. 39 Конституции РФ. Исходя из принципа социальной справедливости, данные периоды работы должны засчитываться в специальный стаж как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно ст. 19 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа истицы спорных периодов, обязав ответчика включить спорные периоды согласно описательной части решения в ее специальный стаж, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п.1. ст. 19; п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 73 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В связи с чем, судебные расходы в сумме 200 рублей, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части исключения из специального стажа Комаровой Людмилы Александровны спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Комаровой Людмиле Александровне спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району в пользу Комаровой Людмилы Александровны судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Судья В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.