Дело № г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг. Семилуки ДД.ММ.ГГГГ
Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Лесничевской Е.В.,
при секретаре Колесниковой Е.М.,
с участием прокурора Василенко М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску
прокурора Семилукского района в интересах Российской Федерации об оспаривании пункта 17 части 1.5 статьи 1 и пункта «б» части 2.4 статьи 2 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Перлевское сельское поселение, утвержденного решением Совета народных депутатов Перлевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Семилукского района обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, в котором оспаривает законность пункта 17 части 1.5 статьи 1 и пункта «б» части 2.4 статьи 2 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образование Перлевское сельское поселение, утвержденного решением Совета народных депутатов Перлевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, и указывает, что положения, содержащиеся в указанных пунктах, противоречат требованиям действующего законодательства. Просит признать пункт 17 части 1.5 статьи 1 и пункт «б» части 2.4 статьи 2 Порядка недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Василенко М.М. поддержала заявленные требования.
Представитель Совета народных депутатов Перлевского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в своем письменном заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования признают.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 15 Конституции РФ органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ, что также вытекает из содержания Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ.
Решением Совета народных депутатов Перлевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образование Перлевское сельское поселение, который был обнародован ДД.ММ.ГГГГ посредством размещения в доступных местах.
Указанный нормативно-правовой акт разработан в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности поселения, порядок управления и распоряжения указанным имуществом, а также порядок учета и контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального образования.
Статьей 50 Федерального закона № 131-ФЗ закреплен перечень имущества, которое может находится в собственности муниципальных образований, в том числе, в собственности поселений.
Согласно Лесному кодексу РФ, вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, лесные участки в составе земель лесного фонда, независимо от их расположения, находятся в федеральной собственности.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» пункт 17 части 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляющий возможность нахождения в собственности поселения лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, признан утратившим силу.
Однако пункт 17 части 1.5 статьи 1 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Перлевское сельское поселение закрепляет возможность нахождения в собственности Перлевского сельского поселения лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения, в связи с чем, суд находит заявленные прокурором требования о признании указанного пункта Порядка недействующим законными и обоснованными.
Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» внесены изменения в целый ряд актов, касающихся правового положения государственных (муниципальных) учреждения.
Статьей 19 названного закона внесены изменения в пункт 6 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым вопросы определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений не относятся к компетенции представительного органа муниципального образования. Названные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем пункт «б» части 2.4 статьи 2 Порядка относит к компетенции Совета народных депутатов Перлевского сельского поселения вопросы определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, что противоречит изменившимся требованиям законодательства.
Согласно статье 7 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Таким образом, пункт 17 части 1.5 статьи 1 и пункт «б» части 2.4 статьи 2 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Перлевское сельское поселение приняты представительным органом местного самоуправления с превышением своих полномочий, поскольку касаются вопросов, не относящихся к ведению органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 251 ГПК РФ с заявлением о признании нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части в суд вправе обратиться прокурор в пределах своей компетенции, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления нарушаются интересы Российской Федерации.
Кроме того, оспариваемые положения не соответствуют установленным федеральным законодательством принципам организации местного самоуправления, в их числе - верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъекта РФ над иными нормативными правовыми актами.
Согласно ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать пункт 17 части 1.5 статьи 1 и пункт «б» части 2.4 статьи 2 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Перлевское сельское поселение, утвержденного решением Совета народных депутатов Перлевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, недействующими с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья: