Дело №5-52/11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

гор. Семилуки 28 сентября 2011 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И. Н., с участием представителя территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах по доверенности – Спесивцевой Н.В., представителя привлекаемого лица – администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в лице заместителя главы администрации – Федорова С.А.,

в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, ИНН №, расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Определением №8 от 22 августа 2011 года Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах в отношении администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4, 6.5 КоАП РФ. В ходе административного расследования было установлено, что оборудование общественного колодца в с. Ендовище Семилукского района Воронежской области не соответствует требованиям санитарных норм и правил, вода в колодце с наличием посторонних включений (листва, насекомые).

Данные нарушения отражены в протоколе № 012232 от 31 августа 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Водозабор из источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного по адресу: Семилукский район, с. Ендовище, 100 м. выше ул. Набережной приостановлен на пять суток на основании протокола № 0000521 о временном запрете деятельности от 31 августа 2011 года с 08 часов 00 минут 02 сентября 2011 г.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан в Семилукский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель ТО управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и нарушения, кроме того, пояснила, что выявленные нарушения могут повлечь за собой возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, а также уточнила, что указанные нарушения выявлены по ул. Нагорная, ул. Набережная ими указана ошибочно.

Минимальный срок устранения нарушения – 1 месяц и без приостановления использования указанного колодца это не возможно, так как должна быть произведена его чистка и дезинфекция.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину признал, с указанными нарушениями в административном протоколе согласен, также пояснив, что нарушения выявлены по ул. Нагорная.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, судья установил следующее:

В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения отнесены организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

По сообщению администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района общественные колодцы, расположенные на территории с. Ендовище не находящиеся в собственности граждан (организаций) и не имеющие владельца, находятся в ведении администрации Семилукского сельского поселения (л.д. 12).

Статья 11 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ прямо обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статья 19 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ определяет, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам

Санитарно – эпидемиологические правила «СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12 ноября 2002 года определяют, что о своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице (п.4.1).

Согласно протоколов лабораторных исследований и экспертного заключения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах», представленная на исследование проба воды из источника нецентрализованного водоснабжения по микробиологическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 и по ГН 2.1.5.1315-2003 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» - величина жесткости общей превышает величину гигиенического норматива в 1,3 раза, содержание нитратов превышает величину гигиенического норматива в 2,5 раза (л.д. 8-11).

Статья 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение на юридических лиц штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

На основании изложенного в действиях администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района имеются нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 012232 от 31 августа 2011 года (л.д. 4-5); они нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем, юридическое лицо – администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района надлежит признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд принимает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе разбирательства не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает, что применением такой менее строгой меры административного наказания в отношении администрации Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области как штраф, нельзя в полной мере обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, в связи с тем, что водопользование из источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в с. Ендовище, 100 метров выше ул. Нагорной может повлечь за собой возникновение и распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей; устранение выявленных нарушений реально возможно лишь при административном приостановлении деятельности данного колодца на срок 30 суток.

Руководствуясь ст. 3.1,3.12,4.1, 6,3, 29.9-29.10,32.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности – водозабора из источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток, с зачетом временного запрета деятельности на пять суток с 08 часов 00 мин 02 сентября 2011 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.