Дело №5-6/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
гор. Семилуки 28 января 2011 г.
Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И. Н.,
с участием: представителя территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах - по доверенности –Спесивцевой Н.В.,
представителя привлекаемого лица – МОУ «Нижневедугская средняя общеобразовательная школа» Семилукского муниципального района Воронежской области в лице директора – Погорельских Г.М.,
в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ «Нижневедугская средняя общеобразовательная школа» Семилукского муниципального района Воронежской области, ИНН 3628006200, расположенной по адресу: Воронежская область, Семилукский район, с. Нижняя Ведуга, ул. Ленина, д. 68,
УСТАНОВИЛ:
Согласно распоряжения руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области №19/20 от 24 января 2011 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах Спесивцевой Н.В., совместно с помощником врача эпидемиолога Шароновой Г.Г., проведены внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением выполнения постановления №14 от 16 декабря 2010 года Главного государственного санитарного врача по Воронежской области «О неотложных мерах по недопущению массового распространения гриппа и ОРВИ среди населения Воронежской области в сезон 2010-2011 г.г» в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Нижневедугская средняя общеобразовательная школа» Семилукского муниципального района Воронежской области.
По результатам проверки составлен акт №19, в котором отражены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в 5-ом классе зарегистрирована групповая заболеваемость гриппом и ОРВИ, процент отсутствующих детей по состоянию на 24 января 2011 года составляет 31,3%, в 6-ом классе зарегистрирована групповая заболеваемость гриппом и ОРВИ, процент отсутствующих детей по состоянию на 24 января 2011 года составляет 31,3 %, во 2-ом классе зарегистрирована групповая заболеваемость гриппом и ОРВИ, процент отсутствующих детей по состоянию на 24 января 2011 года составляет 40%, в том числе отсутствующих по гриппу -20%, что является нарушением п. 7.6 СП 3.1.2 1319-03 «Профилактика гриппа», п. 4.2 Постановления Главного государственного санитарного врача №14 от 16 декабря 2010 года «О неотложных мерах по недопущению массового распространения гриппа и ОРВИ среди населения Воронежской области в сезон 2010-2011 г.г» (л.д. 5-6).
Данные нарушения отражены в протоколе № 007922 от 24 января 2011 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ (л.д. 7-8).
Деятельность МОУ «Нидневедугской СОШ» приостановлена на основании протокола № 0000514 от 24 января 2011 года о временном запрете деятельности сроком на 5 дней с 08 часов 00 минут 25 января 2011 г. (л.д. 9-10).
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, составлен правомочным должностным лицом и с соблюдением требований, указанных в статьях 28.2 и 28.3 КоАП РФ; он со всеми материалами в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ обоснованно передан в Семилукский районный суд Воронежской области для рассмотрения по существу.
В судебном заседании представитель ТО управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Хохольском районах подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и нарушения, кроме того, пояснили, что проведение учебного процесса в 8 классе данного общеобразовательного учреждения с выявленными нарушениями не возможно, так как это создает реальную опасность для заболевания школьников гриппом и ОРВИ.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании вину признала, с указанными нарушениями в административном протоколе согласна.
Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, судья установил следующее:
Муниципальное общеобразовательное учреждение Нижневедугская средняя общеобразовательная школа Семилукского района Воронежской области зарегистрирована в качестве юридического лица и поставлена на учет в налоговом органе (л.д. 12-19).
Статья 28 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ определяет санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, а именно: в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарно – эпидемиологические правила «СП 3.1.2.1319-03. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика гриппа. Санитарно-эпидемиологические правила» утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 24 апреля 2003 года и введены в действие на территории РФ в пункте 7.6. определяют, что на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу, данных регистрации заболеваний, клинической характеристики у детей и взрослых, результатов вирусологической и серологической диагностики проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа в соответствии с законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия, к которым относится и решение о досрочном роспуске школьников на каникулы или их продлении; усиление контроля за санитарно-гигиеническим состоянием организаций, учебных заведений, в местах скопления людей.
В Постановлении Главного государственного санитарного врача №14 от 16 декабря 2010 года «О неотложных мерах по недопущению массового распространения гриппа и ОРВИ среди населения Воронежской области в сезон 2010-2011 г.г» указано, что с целью предупреждения распространения инфекционных заболеваний, в том числе случаев ОРВИ и гриппа среди организованных детей и подростков при выявлении случаев групповых заболеваний ОРВИ в двух и более группах, с общим числом заболевших 30% и более от списочного количества студентов организовать комплекс противоэпидемических мероприятий с временным приостановлением учебного процесса на срок не менее 7 дней.
Из акта проверки №19 от 24 января 2011 года следует, что в шестом, пятом и втором классе зарегистрирована групповая заболеваемость гриппом и ОРВИ (л.д. 5-6).
Статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет наложение на юридических лиц штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании изложенного в действиях МОУ «Нижневедугской СОШ», имеются нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № 007922 от 24 января 2011 года; они нашли свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем, юридическое лицо – МОУ «Нижневедугскую СОШ» надлежит признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд принимает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе разбирательства не установлено.
Назначая наказание суд учитывает, что применением такой менее строгой меры административного наказания в отношении МОУ «Нижневедугской СОШ» Семилукского муниципального района Воронежской области как штраф, нельзя в полной мере обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ, в связи с тем, что продолжение учебного процесса во втором, пятом и шестом классах данного учебного заведения, может повлечь за собой возникновение и развитие инфекционных заболеваний человека; устранение выявленных нарушений реально возможно лишь при административном приостановлении деятельности по обучению данного класса на срок 7 суток.
Руководствуясь ст. 3.1,3.12,4.1, 6,3, 29.9-29.10,32.12 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
МОУ «Нижневедугская средняя общеобразовательная школа» Семилукского муниципального района Воронежской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления ее деятельности – учебного процесса во втором, пятом и шестом классах указанной школы по адресу: Воронежская область, Семилукский район, с. Нижняя Ведуга, ул. Ленина, д. 68, на срок семь суток, с зачетом временного запрета деятельности с 8 часов 00 минут 25 января 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья