РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
... ...года г.
Судья Семилукского районного суда Воронежской области Сошина Л.А.,
с участием представителя государственной жилищной инспекции ... по доверенности САВ,
рассмотрел в судебном заседании в помещении суда жалобу БАВ на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции ... от ...года г. БАВ привлечен к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за совершение правонарушения, выразившегося в том, что ...года г. в ходе проведения проверки было обнаружено, что директор У, являясь должностным лицом, ответственным за предоставление коммунальных услуг гражданам, допустил нарушение установленных Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, нормативов предоставления коммунальных услуг по отоплению гражданам, проживающим в жилом доме № Номер обезличен по ..., в точности, температура воздуха в квартире № Номер обезличен составила +14,8°С при нормативе не ниже +18°С (пункты 6, 49 Правил и п. 15 приложения № 1 к Правилам).
БАВ обратился с жалобой на данное постановление, ссылаясь на то, что при подготовке жилого дома № Номер обезличен по ... к отопительному сезону У как управляющей организацией были сделаны все требуемые законодательством мероприятия, дом признан пригодным к отопительному сезону. По жалобе собственника квартиры № Номер обезличен жилищной инспекцией проводилась проверка фактов ненадлежащего отопления в квартире. Температура в квартире была ниже нормативной на 4 градуса, но температура теплоносителя на входе и на выходе, которая составляла +58°С и +45°С, т. е. в пределах установленных нормативов, не проверялась. Кроме того, ими было установлено, что в квартире № Номер обезличен находящейся под квартирой № Номер обезличен, была зашлакована батарея. Собственники жилья устроили несанкционированные сливы теплой воды для бытовых нужд, что привело к появлению воздушных пробок, нарушающих циркуляцию отопления. В адрес Номер обезличен выносилось предписание, которое было выполнено в срок. Поскольку зашлакование радиаторов в квартире № Номер обезличен произошло по вине собственников данного жилого помещения, при этом квартира № Номер обезличен находится на последнем этаже, то в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем просит постановление от ...года г. отменить, производство по делу прекратить.
БАВ в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.
Представитель государственной жилищной инспекции ... по доверенности САВ в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы БАВ отказать, постановление от ...года г. отставить без изменения.
Выслушав представителя государственной жилищной инспекции ... САВ, свидетелей МЕВ, СНА, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, коммунальными услугами является деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
На основании п. 5, 6 Правил исполнитель обязан обеспечивать поддержание в жилом помещении, отапливаемом по присоединенной сети, температуру воздуха, указанную в п. 15 приложения № 1 к настоящим Правилам.
В точности, температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже +18°С, а в угловых комнатах +20°С, отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается.
Как видно из договора управления многоквартирным домом от ...года г., У является управляющей компанией, в обязанности которой входит организация оказания услуг и выполнение работ по управлению домом, надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также организация предоставления коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома, в том числе дома № Номер обезличен по ...
Следовательно, У обязано обеспечивать поддержание в жилом помещении дома № Номер обезличен по ... ... температуры воздуха в пределах установленных нормативов.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно протокола об административном правонарушении Номер обезличен от ...года г. температура воздуха в квартире Номер обезличен ... по ... ... составила +14,8°С, что также не оспаривалось заявителем. Вместе с тем суд не может признать состоятельными доводы БАВ, указывающего на отсутствие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
Материалами дела, показаниями свидетелей подтверждается, что нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами, выразившееся в несоответствии температурного режима в жилом помещении квартиры Номер обезличен в ... по ... ... установленным нормативам, было вызвано виновными действиями директора У поскольку должностным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Допрошенная судом в качестве свидетеля МЕВ суду пояснила, что ей на праве собственности принадлежит квартира Номер обезличен в ... по ... .... В конце ноября 2009 г. она обратилась в У поскольку с начала отопительного сезона температура в помещении не соответствовала требованиям СНиП, где ей порекомендовали обратиться в отделение Роспотребнадзора, никаких действий управляющая компания не предприняла. Поскольку температура в квартире не превышала +10°С, она обратилась в Управление Роспотребнадзора и повторно в У в декабре 2009 г. После обследования жилищной инспекцией ее жилья, в конце марта 2010 г. в квартире был заменен один из стояков. Повторно замеры температуры проводили уже в апреле 2010 г.
Свидетель СНА пояснила, что на протяжении последних несколько отопительных сезонов в зимний период они пользуются обогревательными приборами, температура в квартирах не соответствует установленным нормам, однако каких-либо мер к обеспечению предоставления услуг по отоплению надлежащего качества У не предпринимало. Она как собственник квартиры Номер обезличен не подписывала акт выполненных работ от ...года г. Работы по замене стояка и радиатора в ее квартире были проведены только после обследования жилья жилищной инспекцией, все ремонтные работы были завершены в апреле 2010 г. У было известно, что в квартирах холодно, но управляющая компания бездействовала.
Согласно акту от ...года г., ...года г. в ходе проверки сотрудниками У теплового режима в квартире Номер обезличен по адресу: ... выявлено, что температура в жилом помещении составляет +10°С.
Таким образом, имеющиеся доказательства подтверждают заключение жилищной инспекции о наличии в действиях директора общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 КоАП РФ, и его вины.
Кроме того, выводы государственной жилищной инспекции ... соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, доводы жалобы направлены на их переоценку. Следовательно, постановление от ...года г. подлежит оставлению без изменения, жалоба БАВ – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственной жилищной инспекции ... по делу об административном правонарушении от ...года г. в отношении БАВ по ст. 7.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу БАВ – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.
Судья