Дело № 12-68/11

гор. Семилуки 14 ноября 2011 года.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Волотка И. Н.,

с участием представителя по доверенности лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности – администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Строковой Н.В.,

представителей по доверенности Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области – Спесивцевой Н.В., Ласточкиной Г.В.,

рассмотрев жалобу главного специалиста – эксперта Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Спесивцевой Н.В. на постановление мирового судьи участка № 1 Семилукского района Воронежской области Бордюг Н.А. от 15 июня 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением производство по административному делу в отношении администрации городского поселения – город Семилуки прекращено – за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

С данным решением лицо контролирующего органа, составившее протокол – Спесивцева не согласилось и представила жалобу. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №1 Семилукского района Воронежской области от 15 июня 2011 года о прекращении производства по делу и принять новый судебный акт, а также ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы, указывая, что постановление ими было получено только 03 октября 2011 года.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Воронежской области жалобу поддержали, пояснили, что на основании распоряжения от 10 мая 2011 года была проведена проверка в отношении администрации городского поселения – город Семилуки. Администрация не представила запрашиваемую информацию в полном объеме. Не представлена информация о количестве жителей, пользующихся контейнерной площадкой по ул. Крупской г. Семилуки, количестве контейнеров и их объеме. Мировой судья, не изучив материалы дела, пришла к выводу, что состав правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно предоставление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме. Из материалов дела не видно, что вся требуемая информация содержится в приложениях к Постановлению «Об утверждении порядка сбора и вывоза твердых бытовых отходов» на 11 листах, как излагает в своем сопроводительном листе администрация г. Семилуки.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения – город Семилуки пояснила, что все требуемые документы были представлены контролирующему органу в полном объеме, иных у них в делопроизводстве не имеется.

Исследовав доводы жалобы и материалы административного дела №12-68/11, дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, составляет два месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации городского поселения – город Семилуки дела об административном правонарушении, были выявлены контролирующим органом 11 мая 2011 года (л.д. 22), в связи с чем, срок давности привлечения последнего к административной ответственности на настоящий момент истек, течение последнего не приостанавливалось.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, недопустим, в связи с чем, в удовлетворении жалобы Управления Роспотребнадзора по Воронежской области об отмене оспариваемого постановления, признании виновным администрацию городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района и наложении на нее административного наказания - надлежит отказать, так как исходя из изложенного и положений ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, 24.5, п. 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 15 июня 2011 года мирового судьи участка № 1 Семилукского района Воронежской области Бордюг Н.А. о прекращении производства по делу на основании по ст. 24.5 ч..2 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в отношении администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области – оставить без изменения, а жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области – без удовлетворения.

Судья