РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 21 января 2010 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Тихонова Д.В.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Максимовой Е.В., представителя ответчика МУ «Администрация З-К. сельского поселения» Т.,

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района к Муниципальному учреждению «Администрация З-К. сельского поселения» Семикаракорского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области Меркулов В.Г. обратился в суд с исками в порядке ст. 45 ГПК РФ к МУ «Администрация З-К. сельского поселения» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в срок до 1 мая 2010 года обустроить пер. Пионерский х. Т. Семикаракорского района в непосредственной близости от средней общеобразовательной школы, двумя дорожными знаками 1.23 «Дети», обустроить перекресток пер. Пионерского и ул. Мичурина х. Т. Семикаракорского района двумя дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу», обустроить перекресток пер. Пионерский и ул. Советская х. Т. Семикаракорского района двумя дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу», обустроить перекресток пер. Пионерского и ул. Донской х. Т. Семикаракорского района двумя дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу». В подтверждение заявленных требований указал, что прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Семикаракорского района, в ходе которой установлено, что по пер. Пионерскому х. Т. в непосредственной близости от средней общеобразовательной школы, отсутствуют два дорожных знака 1.23 «Дети», на перекрестке пер. Пионерского и ул. Мичурина х. Т. Семикаракорского района отсутствуют два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», на перекрестке пер. Пионерский и ул. Советской х. Т. Семикаракорского района отсутствуют два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», на перекрестке пер. Пионерский и ул. Донской х. Т. Семикаракорского района отсутствуют два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу». В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов населения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В виду того, что до настоящего времени Администрацией З-К. сельского поселения не предприняты меры по установке соответствующих знаков на перекрестке пер. Пионерского и ул. Донской, пер. Пионерского и ул. Советской, пер. Пионерского и ул. Мичурина х. Т. Семикаракорского района, создается угроза дорожно-транспортных происшествий, которые могут привести к недопустимым последствиям, в связи с чем, прокурором Семикаракорского района подано настоящее заявление в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В связи с тем, что исковые заявления являются однородными, определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 21 января 2010 года, иски прокурора Семикаракорского района к МУ «Администрация З-К. сельского поселения» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения - обустроить пер. Пионерский х. Т. соответствующими дорожными знаками, соединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Семикаракорского района Максимова Е.В. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Администрация З-К. сельского поселения» Т. в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, в части обязания установить два дорожных знака 1.23 «Дети» по пер. Пионерскому вблизи средней школы, два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке пер. Пионерского и ул. Мичурина, два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке пер. Пионерского и ул. Донской, поскольку в настоящее время действительно данные знаки не установлены. При этом не согласился с требованиями, изложенными в исковом заявлении в части обязания установить два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и два знака 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении пер. Пионерского ил ул. Советской, поскольку согласно Проекту организации дорожного движения автомобильной дороги пер. Пионерский предусмотрено, что на пересечении ул. Советской и пер. Пионерского должны быть установлены один дорожный знак 2.1 «Главная дорога» и один знак 2.4 «Уступите дорогу».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор ГИБДД ОВД по Семикаракорскому району Ростовской области П. пояснил, что в его должностные обязанности входит обеспечение государственного надзора за организацией дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что отсутствовали два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу», на перекрестке ул. Мичурина и пер. Пионерского, пер. Пионерского и ул. Советской и на перекрестке ул. Донской и пер. Пионерского, по пер. Пионерскому в непосредственной близости от средней общеобразовательной школы не установлены два дорожных знака 1.23 «Дети».

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 5 ст.3 указанного федерального закона под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу требований ст. 13 ФЗ ««Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Анализ приведенных выше норм, позволяет сделать вывод о том, что в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в собственности поселения, является Муниципальное учреждение «Администрация З-К. сельского поселения»

В материалах дела имеется объяснение Главы МУ «Администрация З-К. сельского поселения» Ч. от 24 ноября 2009 года, из которого следует, что на балансе МУ «Администрация З-К. сельского поселения» состоит пер. Пионерский х. Т. при этом, на школьном маршруте МОУ «З.-Кая СОШ» по пер. Пионерскому отсутствуют два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», два дорожных знака 1.23 «Дети», на пересечении ул. Советской и пер. Пионерского отсутствуют два знака 2.1 «Главная дорога» и два знака 2.4 «Уступите дорогу», на пересечении ул. Донской и пер. Пионерский отсутствуют два знака 2.1 «Главная дорога» и два знака 2.4 «Уступите дорогу»на пересечении ул. уют два знака 2.ава 2.1 ".

Согласно представленным актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23 ноября 2009 года, составленным гос. инспектором ОГИБДД по Семикаракорскому району П. в х. Т. Семикаракорского района отсутствуют два дорожных знака 2.1 «Главная дорога и два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке пер. Пионерского и ул. Мичурина, два дорожных знака 1.23 «Дети» на пер. Пионерском (средняя школа), два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и два знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке пер. Пионерского и ул. Донской, два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и два знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке ул. Советской и пер. Пионерского.

В судебном заседании исследован, представленный ответчиком проект организации дорожного движения автомобильной дороги пер. Пионерский х. Т. Семикаракорского района Ростовской области, утвержденный главой З-К. сельского поселения, согласно которому переулок Пионерский в непосредственной близости от средней общеобразовательной школы должен быть обустроен двумя дорожными знаками 1.23 «Дети», перекресток пер. Пионерского и ул. Советской должен быть обустроен один знаком 2.1 «Главная дорога и одним знаком 2.4 «Уступите дорогу», перекресток ул. Донской и пер. Пионерского должен быть обустроен двумя дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» и двумя знаками 2.4 «Уступите дорогу», перекресток ул. Мичурина и пер. Пионерского должен быть обустроен двумя дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» и двумя знаками 2.4 «Уступите дорогу».

Таким образом, собранные по делу доказательства, а также пояснения представителя ответчика и госинспектора ГИБДД ОВД по Семикаракорскому району П., подтверждают то обстоятельство, что Муниципальным учреждением «Администрация З-К. сельского поселения» до настоящего времени в соответствии с утвержденным проектом организации дорожного движения не установлены два знака 1.23 «Дети» по пер. Пионерскому х. Т. в непосредственной близости от общеобразовательной школы, два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу и два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» на перекрестке ул. Мичурина и пер. Пионерского, два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и два знака 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке ул. Донской и пер. Пионерского, один дорожный знак 2.1 « Главная дорога» и один знак 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. Советской и пер. Пионерского.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что неисполнение органом местного самоуправления требований в области безопасности дорожного движения может создавать угрозу нарушения прав граждан.

При этом в силу того, что помощником прокурора Семикаракорского района Максимовой Е.В. не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность требований об обязании МУ «Администрация З-К. сельского поселения установить два дорожных знака 2.1 «Главная дорога» и два дорожных знака 2.4 «Уступи дорогу» на перекрестке ул. Советской и пер. Пионерского, а Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги пер. Пионерский х. Т. указанное количество знаков на данном перекрестке не предусмотрено, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора Семикаракорского района.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от платы которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 333.17 Налогового кодекса РФ организации и физические лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В виду того, что исковые требования прокурора Семикаракорского района судом удовлетворены в полном объеме, расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела, подлежат взысканию с ответчика МУ «Администрация З-К. сельского поселения».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация З-К. сельского поселения» Семикаракорского района Ростовской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в срок до 1 мая 2010 года обустроить пер. Пионерский х. Т. Семикаракорского района Ростовской области в соответствии с проектом организации дорожного движения автомобильной дороги переулок Пионерский в х. Т., утвержденного Главой Задоно-Кагальницкого сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области 30 мая 2008 года - двумя дорожными знаками 1.23 «Дети», двумя дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке пер. Пионерского и ул. Мичурина, двумя дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке пер. Пионерского и ул. Донской, одним дорожным знаком 2.1 «Главная дорога» и одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестке пер. Пионерского и ул. Советской.

В остальной части исковых требований прокурора Семикаракорского района Ростовской области отказать.

Взыскать с Муниципального учреждения «Администрация З-К. сельского поселения» Семикаракорского района Ростовской области государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 26 января 2010 года.