РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г. Семикаракорск 4 февраля 2010 года Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г. при секретаре Кузнецовой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.И.А ... об обязывании принять документы для представления в М.Т ... к присвоению звания "Ветеран труда" УСТАНОВИЛ: С.И.А обратился в Д. ... с заявлением о представлении его документов в Министерство труда и социального развития ... для присвоения ему звания "Ветеран труда", указывая при этом, что он имеет трудовой стаж более 42 лет и награжден ведомственным знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1976 года", то обстоятельство, что ему было присвоено звание "Победитель социалистического соревнования" подтверждается записями в трудовой книжке, а также удостоверением о награждении его данным знаком. Однако Д. в представлении его к присвоению звания "Ветеран труда" было отказано, поскольку присвоение ему звания "Ветеран труда" было произведено на основании решения администрации предприятия, а не руководителем министерства (ведомства) или его заместителя. Не согласившись с действиями Д. ... С.И.А обратился в суд с исковые заявлением, в котором просит обязать Д. принять у него документы и включить его в список для представления в М.Т ... к присвоению звания "Ветеран труда" В судебном заседании истец С.И.А уточнил свои требования и просил суд обязать Д. ... принять у него документы для представления в М.Т ... к присвоению звания "Ветеран труда". Пояснив, что в декабря 2009 года он обратился в ДСЗН ... с заявлением о представлении его к званию "Ветеран труда", в связи с тем, что он имеет звание "Победитель соцсоревнования 1976 года". Наличие у него данного звания, подтверждается записью в трудовой книжке, и удостоверением о награждении его данным знаком. Однако Д. не был принят во внимание данный знак, так как он выдан администрацией предприятия, а не руководителем министерства и ведомства, либо его заместителем. Он полагает, что это незаконно и необоснованно. Представитель Д. ... -Б.М.В, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования С.И.А не признала и пояснила, что С.И.А обратился в Д. ... с заявлением о представлении его к званию "Ветеран труда" на основании знака "Победитель социалистического соревнования 1976 г.". В соответствии со ст. 7 ФЗ от Дата обезличенаг. N 5- ФЗ " О ветеранах" и ст. 2 областного закона от Дата обезличенаг. N 541 - ЗС " О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в ...", звание "Ветеран труда" присваивается: 1. лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской ФФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2. лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Д. ... осуществляет свою деятельность в рамках полномочий переданных Министерством труда и социального развития ..., которое осуществляет методическое руководство по исполнению переданных полномочий, в том числе по вопросу представления к званию « Ветеран труда". В соответствии с рекомендациями Министерства труда и социального развития исх. N 11 - ОВ - 21 от Дата обезличенаг. знак "Победитель социалистического соревнования. .. года" и " Ударник. .. пятилетки" не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Однако, если удостоверение к данной награде выдано органом государственной власти бывшего СССР и при этом имеется ссылка на решение этого государственного органа (подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) или его заместителя, соответствующая печать), либо выписка из « приказов или решений Коллегии министерства ( ведомства), то данная награда учитывается для присвоения звания " Ветеран труда". С.И.А звания "Победитель социалистического соревнования 1976 года" присвоено приказом директора совхоза « Восход», что не позволяет ДСЗН принять данный знак во внимание. Органы социальной защиты населения принимая документы, предъявленные претендентами на присвоение звания "Ветеран труда", определяют право ( в соответствии с методическими. . рекомендациями МТ и СР), формируют личное дело и представление для присвоения звания "Ветеран труда", которое направляют в министерство для проверки и принятия решения. Учитывая выше изложенное, специалист Д. не смог принять документы С.И.А для присвоения его к званию "Ветеран труда". Суд выслушав истца С.И.А, представителя Д. ...- Б.М.В, исследовав материалы дела, приходит к следующему. С.П.М ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица Л) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) * награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ С.П.М ч.1 ст.1 областного закона ... № 763-ЗС от 20 сентября 2007 года "О ветеранах труда ..." настоящий Областной закон определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда ...", а также устанавливает меры социальной поддержки лиц, имеющих звание "Ветеран труда ..." (далее - ветераны труда ...). В силу требований ч.1 ст.2 выше указанного областного закона " Государственные полномочия ... по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда ..., в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда ...", за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений (далее - государственные полномочия), передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в ... (далее - органы местного самоуправления)". Требованиями ст. 3 областного закона ... Номер обезличенЗС от Дата обезличена года " О ветеранах труда ..." предусмотрено, что звание "Ветеран труда ..." присваивается лицам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории ... в течение не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. Согласно ст.2 областного закона ... " О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в ..." № 514-ЗС от 18 сентября 2006 года Звание "Ветеран труда" присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом в силу требований ст. 3 выше указанного областного закона : "При присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: 1) ордена, медали, почетные звания СССР или РФ, являющиеся государственными наградами; 2) Почетная грамота П.Р, Почетная грамота Совета ФФ РФ, почетный знак Совета ФФ РФ «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Д.Ф.С РФ, почетный знак Г Д.Ф.С РФ «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота ..., Почетный диплом Главы А ... «За заслуги в воспитании детей», Почетная грамота З.С области, а также Почетная грамота ФФ Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы." В судебном заседании установлено, что С.И.А в период работы в совхозе « В 30 сентября 1976 года был награжден знаком отличия в труде "Победитель социалистического соревнования 1976 года", о чем была сделана соответствующая запись в трудовой книжке. Данные обстоятельства подтверждаются ксерокопией удостоверения л.д.12)и трудовой книжки л.д. 8). С.И.А обратился в Д. ... с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда", однако, письмом от Дата обезличена года ему было отказано в связи с тем, что удостоверение к знаку "Победитель социалистического соревнования 1976 г." не относится к ведомственным знакам отличия в труде, если награждение произведено на уровне предприятия, организации, учреждения. Так, согласно разъяснения МТС. ... " знак "Победитель социалистического соревнования. .. года" не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а является общесоюзной наградой". Если удостоверение к награде выдано органом государственной власти бывшего СССР и при этом имеется ссылка на решение этого государственного органа (подписи должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) или его заместителя, соответствующая печать), либо выписка из приказов или решений Коллегии министерства ( ведомства), то данные награды учитываются для присвоения звания "Ветеран труда". Однако, согласно письма МТ. РФ от 7 октября 1998 года № 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с пожеланиями органов исполнительной власти субъектов РФ министерств и ведомств РФ а также предприятий и организаций, Минтруд России обобщил практику определения ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" и указал на то, что наряду с орденами* и медалями СССР и Российской ФФ, почетными званиями СССР и РФ учитываются :почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, в том числе "Победитель социалистического соревнования... года". В соответствии с Постановлением ВЦСПС от Дата обезличена года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года" и последующих годов десятой пятилетки, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1978 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Следовательно, знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенной министерства или ведомства за успехи в труде. Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия ( совхоз « В. »), то С.И.А в установленном порядке был награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года". В удостоверении к знаку указано, что знак "Победитель социалистического соревнования " учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ л.д.12) Кроме того, Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования...года" относится к ведомственным знакам отличия в труде. При таких обстоятельствах имеющийся у С.И.А знак "Победитель социалистического соревнования 1976 года" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени М., при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение. Действующие на момент награждения истца знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак "Победитель социалистического соревнования 1976 года", врученный истцу в 1976 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время. Согласно Письма М. социальной защиты населения № 2996/1-34 от 09.08.1995 года лица, имеющие необходимый трудовой стаж для назначения им пенсии по старости или за выслугу лет и награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеют право на присвоение им звания "Ветеран труда", что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда", с учетом наличия у него трудового стажа необходимого для назначения пенсии. С учетом наличия у истца ведомственного знака отличия в труде и наличия у него трудового стажа необходимого, для назначения пенсии, суд приходит к выводу о том, что исковые требования С.И.А об обязывании Д. ... принять у нее документы для представления в МТС. ... к присвоению звания "Ветеран труда" подлежат удовлетворению. Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования С.И.А к Д. ... об обязывании принять документы для представления в Д. ... к присвоению звания "Ветеран труда"- удовлетворить. Обязать Д. ... принять у С.И.А документы для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания "Ветеран труда". Решение может быть обжаловано в ... суд через Семикаракорский Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года
А к Д. А
районный суд в течение десяти суток.