РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 12 января 2010 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего Прохоровой И.Г.

при секретаре Кузнецовой О.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Ж. к Д. ... об обязывании принять документы для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Т.Ж. обратилась в Д.... с заявлением о представлении ее документов в Министерство труда и социального развития ... для присвоения ей звания «Ветеран труда», указывая при этом, что она имеет трудовой стаж более 35 лет и награждена ведомственным знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1974 года», который выдан коллегией Министерства легкой промышленности ГССР и Президиумом РК профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности. Д. ... отказал ей в приеме документов для представления в Министерство труда и социального развития ... для присвоения ей звания «Ветеран труда», указав на то, что, так как знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года» выдан ГССР, то этот знак не может быть учтен, и не дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Не согласившись с действиями Д. ... Т.Ж. обратилась в суд с исковые заявлением, в котором просит обязать Д. принять у нее документы и включить ее в список для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истица уточнила свои требования и просила суд обязать Д. ... принять у нее документы для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания «Ветеран труда». Пояснив, что вся ее трудовая биография прошла на Тбилисской фабрике «Грузтрикотажа». Ее трудовой стаж составляет более 35 лет, при этом в 1974 году она стала победителем социалистического соревнования, в связи, с чем имеет знак отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1974 года», выданный на основании решения коллегии Министерства легкой промышленности ГССР и Президиума РК профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности. Грузинская Советская социалистическая республика входила в состав СССР, и поэтому ей не очень понятно почему знаки отличия, выданные в союзной республике не принимаются во внимание для присвоения звания «Ветеран труда». Она полагает, что это незаконно и необоснованно.

Представитель Д. ... -Б.М., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования Т.Ж. не признала и пояснила Т.Ж. Дата обезличенаг. обратилась в Д. ... с заявлением о представлении её к званию «Ветеран труда» на основании знака «Победитель социалистического соревнования 1974 г.». В соответствии со ст. 7, ФЗ от Дата обезличенаг. N 5- ФЗ « О ветеранах» и ст. 2 областного закона от Дата обезличенаг. N 541 - ЗС « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в ...», звание «Ветеран труда» присваивается: 1. лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Ф., либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2. лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Д. ... осуществляет свою деятельность в рамках полномочий переданных Министерством труда и социального развития ..., которое осуществляет методическое руководство по исполнению переданных полномочий, в том числе по вопросу представления к званию «Ветеран труда». В соответствии с рекомендациями Министерства труда и социального развития исх. N 11 - ОВ - 21 от Дата обезличенаг. знак «Победитель социалистического соревнования. .. года» и « Ударник. .. пятилетки» не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Однако, если удостоверение к данной награде выдано органом государственной власти бывшего СССР и при этом имеется ссылка на решение этого государственного органа (подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) или его заместителя, соответствующая печать), либо выписка из приказов или решений Коллегии министерства ( ведомства), то данная награда учитывается для присвоения звания « Ветеран труда». Кроме того, в соответствии с указанием Министерства труда и социального развития исх. N 11-0В / 906 от Дата обезличенаг. ведомственные награды ( знаки, значки, грамоты) Союзных республик бывшего СССР не дают права на присвоение звания « Ветеран труда». Органы социальной зашиты населения принимая документы, предъявленные претендентами на присвоение звания «Ветеран труда», определяют право ( в соответствии с методическими рекомендациями МТ и СР), формируют личное дело и представление для присвоения звания «Ветеран труда», которое направляют в министерство для проверки и принятия решения. Учитывая выше изложенное, специалист Д. не смог принять документы Т.Ж. для присвоения ее к званию « Ветеран труда», та как Т.Ж. имеет ведомственный знак союзной республики бывшего СССР.

Суд выслушав Т.Ж., представителя Д. ...- Б.М., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что трудовая деятельность Т.Ж. протекала на Тбилисской фабрике «Груузтрикотаж» л.д.5-10).

Согласно материалов дела л.д. 1З) Дата обезличена года постановлением коллегии Министерства легкой промышленности ГССР и Президиумом РК профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности Т.Ж. была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года».

... суда от Дата обезличена года установлено, что удостоверение « Победитель социалистического соревнования 1974 года», выданное Дата обезличена года Коллегией МЛП ГССР и Президиума РК профсоюзов рабочих текстильной и легкой промышленности на имя Т.Ж.-П.. принадлежит Т.Ж. л.д.31).

Дата обезличена года Т.Ж. обратилась в Д. ... по вопросу приема у нее документов для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания «Ветеран труда», однако Д. Т.Ж. было отказано в приеме документов.

В силу требований ст. 7 ФЗ « О ветеранах» : « Ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.»

Согласно ч.1 ст.1 областного закона ... Номер обезличенЗС от Дата обезличена года « О ветеранах труда ...» настоящий Областной закон определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда ...», а также устанавливает меры социальной поддержки лиц, имеющих звание «Ветеран труда ...» (далее - ветераны труда ...). В силу требований ч.1 ст.2 выше указанного областного закона « Государственные полномочия ... по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов труда ..., в том числе по организации приема и оформления документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда ...», за исключением проезда на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения и на автомобильном транспорте пригородного межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений (далее -государственные полномочия), передаются на неограниченный срок исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в ... (далее - органы местного самоуправления).»

Требованиями ст.3 областного закона ... № 763-ЗС от 20 сентября 2007 года « О ветеранах труда ...» предусмотрено, что звание «Ветеран труда ...» присваивается лицам, имеющим трудовой стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории ... в течение не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин.

Согласно ст.2 областного закона ... « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в ...» Номер обезличенЗС от Дата обезличена года Звание «Ветеран труда» присваивается:!) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Ф., либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом в силу требований ст. 3 выше указанного областного закона «При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются: 1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Ф., являющиеся государственными наградами;2) Почетная грамота П.РФ, Почетная грамота Совета Ф. Российской Ф., почетный знак Совета Ф. Российской Ф. «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Д.РФ Российской Ф., почетный знак Г. Д.РФ Российской Ф. «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота ..., Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) ... «За заслуги в воспитании детей», Почетная грамота ЗС области, а также Почетная грамота Ф. Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.»

Согласно разъяснения Министерства труда и социального развития ... « знак «Победитель социалистического соревнования. .. года» не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а является общесоюзной наградой». Если удостоверение к награде выдано органом государственной власти бывшего СССР и при этом имеется ссылка на решение этого государственного органа (подписи должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) или его заместителя, соответствующая печать), либо выписка из приказов или решений Коллегии министерства ( ведомства), то данные награды учитываются для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании установлено, что удостоверение « Победитель социалистического соревнования 1974 года», выдано Т.Ж. постановлением Коллегии Министерства легкой промышленности ГССР и Президиума РК профсоюзов рабочих текстильной и легкой промышленности 21 апреля 1975 года.

Согласно письма Министерства труда РФ от 7 октября 1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с пожеланиями органов исполнительной власти субъектов РФ, министерств и ведомств РФ, а также предприятий и организаций Минтруд России обобщил практику определения ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда» и указал на то, что наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитываются: почетные звания, нагрудные знаки, значки, в том числе "Победитель социалистического соревнования. .. года".

В соответствии с Постановлением ВЦСПС от Дата обезличена года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1978 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, служащие объединений, предприятий за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год. так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Следовательно, знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенной министерства или ведомства за успехи в труде.

В удостоверении указано, что знак "Победитель социалистическою соревнования учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Кроме того, в соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знака отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Министерство труда и социального развития РФ в своем письме №4545-СК от 15.09.1997 года указало, что нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования...года" относится к ведомственным знакам отличия в труде.

При таких обстоятельствах имеющийся у заявительницы знак "Победитель социалистического соревнования 1974 года" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Министерства бывшего СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.

С учетом данных обстоятельств, суд находит несостоятельной позицию представителя ответчика о том, что не учитываются нагрудные знаки, значки "Победитель социалистического соревнования. .. года", выданные Коллегией министерства союзной республики. Действующие на момент награждения истицы знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» нормы права рассматривали этот знак как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде...».

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года», врученный истцу в 1975 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Т.Ж. об обязывании Д ... принять у нее документы для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Т.Ж. к Д. ... об обязывании принять документы для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания «Ветеран труда»- удовлетворить в следующем объеме.

Обязать Д. ... принять у Т.Ж. документы для представления в Министерство труда и социального развития ... к присвоению звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течении десяти суток.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года