РЕШЕНИЕ №2- 478/2010

Именем Российской Федерации

г. Семикаракорск 28 июня 2010 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Тихонова Д.В.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Федорцова М.В.,

представителя ответчика МУ «Администрация Семикаракорского городского поселения» Студеникина И.А.,

при секретаре Сахаровой Л.Б.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района к Муниципальному учреждению «Администрация Семикаракорского городского поселения» Семикаракорского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ к Муниципальному учреждению «Администрация Семикаракорского городского поселения» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно обустроить в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу в г. С-ке ул. Ленина и 10 переулок двумя дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4. «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 9 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4. «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 8 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 7 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога»; ул. Ленина и пер. Рабочий двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и пер. Мелиоративный двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и пр. Победы одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога» (по пр.Победы со стороны пр.Атаманский); ул. Ленина и 1 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», ул. Ленина и 2 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 22 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», ул. Ленина и 21 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», ул. Ленина и 20 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 19 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 18 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» ( по 18 переулку со стороны ул. Красноармейской); ул. Ленина и 17 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 16 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» (по 16 переулку со стороны пр. Атаманский); ул. Ленина и 15 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога»; 3 переулок и ул. Авилова двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; 3 переулок и ул. Степная двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; 3 переулок и ул. Цветочная одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Цветочная и 1 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 8.13 «Направление главной дороги»; ул. Цветочная и пер. Короткий одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Цветочная и 2 переулок одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Цветочная и пер. Мирный одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; 3 переулок и ул. Озерная двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Цветочная и 3 переулок одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 8.13 «Направление главной дороги». В подтверждение заявленных требований указал, что прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Семикаракорского района, в ходе которой установлено, что в г. С-ке соответствующие дорожные знаки не установлены. В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов населения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В виду того, что до настоящего времени Администрацией Семикаракорского городского поселения не предприняты меры по установке соответствующих знаков в г. С-ке, создается угроза дорожно-транспортных происшествий, которые могут привести к недопустимым последствиям, в связи с чем, прокурором Семикаракорского района подано настоящее заявление в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Семикаракорского района Федорцов М.В заявленные требования уточнил и просил удовлетворить их в следующей редакции: обязать МУ «Администрация Семикаракорского городского поселения» устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить ул. Ленина и 10 переулок двумя дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4. «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 9 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4. «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 8 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 7 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога»; ул. Ленина и пер. Рабочий двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и пер. Мелиоративный двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и пр. Победы одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога» (по пр. Победы со стороны пр.Атаманский); ул. Ленина и 1 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», ул. Ленина и 2 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 22 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», ул. Ленина и 21 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», ул. Ленина и 20 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 19 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 18 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» (по 18 переулку со стороны ул. Красноармейской); ул. Ленина и 17 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 16 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» (по 16 переулку со стороны пр. Атаманский); ул. Ленина и 15 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» в соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги ул. Ленина в г. С-ке Ростовской области, утвержденным Главой Семикаракорского городского поселения 30 мая 2008 года, обустроить 3 переулок и ул. Авилова двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; 3 переулок и ул. Степная двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; 3 переулок и ул. Цветочная одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу», 3 переулок и ул. Озерная двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги 3 переулок в г. С-ке Ростовской области, утвержденным Главой Семикаракорского городского поселения 30 мая 2008 года; обустроить ул. Цветочная и 1 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», двумя дорожными знаками 8.13 «Направление главной дороги» ул. Цветочная и пер. Короткий одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Цветочная и 2 переулок одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Цветочная и пер. Мирный одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога», одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Цветочная и 3 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 8.13 «Направление главной дороги» в соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги ул. Цветочная в г. С-ке Ростовской области, утвержденным Главой Семикаракорского городского поселения 30 мая 2008 года.

Представитель ответчика МУ «Администрация Семикаракорского городского поселения» Студеникин И.А. в судебном заседании исковые требования прокурора района признал полностью, при этом полагал, указанный в исковых требованиях прокурора срок для устранения недостатков разумным.

Согласно исследованным в судебном заседании актам выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в г. С-ке по ул. Ленина и 10 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1 «Главная дорога», 2 дорожных знака 2.4. «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и 9 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 2.4. «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и 8 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и 7 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога»; по ул. Ленина и пер. Рабочий отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и пер. Мелиоративный отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», один дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и пр. Победы отсутствует один дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; по ул. Ленина и 1 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», по ул. Ленина и 2 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и 22 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», по ул. Ленина и 21 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», по ул. Ленина и 20 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и 19 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и 18 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», один дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и 17 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и 16 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», один дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Ленина и 15 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога»; по 3 пер. и ул. Авилова отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»; по 3 переулку и ул. Степная отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»; по 3 переулку и ул. Цветочная отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Цветочная и 1 переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 8.13 «Направление главной дороги»; по ул. Цветочная и пер. Короткий отсутствует один дорожный знак 2.1. «Главная дорога», один дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Цветочная и 2 переулка отсутствует один дорожный знак 2.1. «Главная дорога», один дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Цветочная и пер. Мирный отсутствует один дорожный знак 2.1. «Главная дорога», один дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; по 3 переулку и ул. Озерная отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога», два дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу»; по ул. Цветочная и 3 переулка отсутствует один дорожных знака 2.1. «Главная дорога», один дорожный знак 8.13 «Направление главной дороги».

В судебном заседании исследованы Проекты организации дорожного движения автомобильных дорог ул. Ленина, 3 переулок и ул. Цветочная в г. С-ке, утвержденные Главой Семикаракорского городского поселения 30 мая 2008 года, согласно которым на указанных перекрестках предусмотрено размещение соответствующих знаков.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля государственный инспектор ОГИБДД ОВД по Семикаракорскому району Ростовской области М.Д. пояснил, что проведенной проверкой действительно установлено отсутствие дорожных знаков, указанных в актах выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог ул. Ленина, 3 переулка и ул. Цветочной. При этом, указал, что на перекрестке ул. Цветочная и 3-го переулка отсутствуют два дорожных знака 2.1. «Главная дорога» и два дорожных знака 8.13 «Направление главной дороги».

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу п. 5 ст.3 указанного федерального закона под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, анализ приведенных выше норм и представленных материалов, позволяет сделать вывод о том, что в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в собственности поселения, является Муниципальное учреждение «Администрация Семикаракорского городского поселения».

При этом, в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что в нарушение Проекта организации дорожного движения по ул. Ленина, 3 переулку и ул. Цветочной отсутствуют указанные знаки.

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией прокурора о том, что бездействие администрации Семикаракорского городского поселения нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также создается угроза дорожно-транспортных происшествий. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что представителем ответчика не оспаривалась разумность сроков устранения допущенных нарушений, предложенных прокурором, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора района в данной части и установить срок устранения допущенных нарушений один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение «Администрация Семикаракорского городского поселения» Ростовской области устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обустроить ул. Ленина и 10 переулок двумя дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4. «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 9 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4. «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 8 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 7 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога»; ул. Ленина и пер. Рабочий двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и пер. Мелиоративный двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и пр. Победы одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога» (по пр. Победы со стороны пр.Атаманский); ул. Ленина и 1 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», ул. Ленина и 2 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 22 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», ул. Ленина и 21 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога», ул. Ленина и 20 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 19 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 18 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» (по 18 переулку со стороны ул. Красноармейской); ул. Ленина и 17 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Ленина и 16 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу» (по 16 переулку со стороны пр. Атаманский); ул. Ленина и 15 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» в соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги ул. Ленина в г. С-ке Ростовской области, утвержденным Главой Семикаракорского городского поселения 30 мая 2008 года, обустроить 3 переулок и ул. Авилова двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; 3 переулок и ул. Степная двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу»; 3 переулок и ул. Цветочная одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу», 3 переулок и ул. Озерная двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 2.4 «Уступите дорогу» в соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги 3 переулок в г. С-ке Ростовской области, утвержденным Главой Семикаракорского городского поселения 30 мая 2008 года; обустроить ул. Цветочная и 1 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога»и двумя дорожными знаками 8.13 «Направление главной дороги» ул. Цветочная и пер. Короткий одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога» и одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Цветочная и 2 переулок одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога» и одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Цветочная и пер. Мирный одним дорожным знаком 2.1. «Главная дорога» и одним дорожным знаком 2.4 «Уступите дорогу»; ул. Цветочная и 3 переулок двумя дорожными знаками 2.1. «Главная дорога» и двумя дорожными знаками 8.13 «Направление главной дороги» соответствии с Проектом организации дорожного движения автомобильной дороги ул. Цветочная в г. С-ке Ростовской области, утвержденным Главой Семикаракорского городского поселения 30 мая 2008 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 2 июля 2010 года.