Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 26 июля 2010 года

с участием прокурора Максимовой Е.В.

при секретаре Кузнецовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсиной Н.Е. к Департаменту социальной защиты населения по ...у, к Федеральной службе по труду и занятости населения о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда

У С Т А Н О В И Л :

Юсина Н.Е. является нетрудоспособным иждивенцем участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС -Ю.Н.Г... Дата обезличена года ее мужу была установлена вторая группа инвалидности вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и он получал ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в сумме Номер обезличен. Дата обезличена года Ю.Н.Г.- супруг истицы Юсиной Н.Е. умер. На момент смерти Ю.Н.Г. у него на иждивении находились истица Юсина Н.Е., как инвалид 2 группы и сын-Ю.А.Н., инвалид 2 группы. В соответствии с требованиями ст.14 п.25 ФЗ « О социальной защите граждан подвергшихся, воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» истица имеет право на получение сумм в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, и с Дата обезличена года Юсиной Н.Е. назначена сумма в возмещение вреда, в связи со смертью кормильца в размере Номер обезличен.. Полагая, что при расчете первоначальных выплат в возмещение вреда здоровью в Дата обезличена Департаментом социальной защиты населения неверно был установлен размер выплат, который в дальнейшем подлежал увеличению, Юсина Н.Е. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения. Решением ... районного суда от Дата обезличена года было установлено, что Департамент социальной защиты населения ... обязан назначить к выплате Юсиной Н.Е. с Дата обезличена года ежемесячную сумму возмещение вреда здоровью, в связи со смертью кормильца,в размере Номер обезличен коп. с дальнейшей индексацией данной суммы в соответствии с действующим законодательством. Наряду с этим с Департамента социальной защиты населения ... за счет средств федерального бюджета в пользу Юсиной Н.Е. была взыскана недополученную сумму возмещения вреда здоровью в связи со смерть кормильца за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен., а также индексация недополученной суммы возмещения вреда здоровью в связи со смерть кормильца за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен.. Таким образом, судебным решением было установлено то обстоятельство, что причитающиеся Юсиной Н.Е. выплаты производились Департаментом социальной защиты населения ... в меньшем объеме чем положено. Так как действиями ответчика были нарушены права истицы, последняя просит суд применить меры гражданско-правовой ответственности, и произвести индексацию данной суммы с учетом индекса роста потребительских цен и взыскать с Департамента социальной защиты населения индексацию недополученной суммы в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен.

В судебное заседание истица Юсина Н.Е. не прибыла, просила суд рассматривать дело в ее отсутствие.

Представитель истца С.Н.А.- поддержала требования своей доверительницы и пояснила, что Юсиной Н.Е. является нетрудоспособным иждивенцем участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС -Ю.Н.Г.. Дата обезличена года ее мужу была установлена вторая группа инвалидности вследствие участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, и он получал ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в сумме Номер обезличен. Дата обезличена года Ю.Н.Г.- супруг истицы Юсиной Н.Е. умер. На момент смерти Ю.Н.Г. у него на иждивении находились истица Юсина Н.Е., как инвалид 2 группы и сын-Ю.А.Н., инвалид 2 группы. В соответствии с требованиями ст.14 п.25 ФЗ « О социальной защите граждан подвергшихся, воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» истица имеет право на получение сумм в возмещение вреда в связи со смертью кормильца, и с Дата обезличена года ей была назначена сумма в возмещение вреда, в связи со смертью кормильца в размере Номер обезличен.. Полагая, что при расчете первоначальных выплат в возмещение вреда здоровью в Дата обезличена Департаментом социальной защиты населения неверно был установлен размер выплат, который в дальнейшем подлежал увеличению, Юсина Н.Е. обратилась в суд. Решением ... районного суда от Дата обезличена года исковые требования Юсиной Н.Е. к Департаменту социальной защиты населения по ...у были удовлетворена. Было установлено, что Департамент социальной защиты населения ... обязан назначить к выплате Юсиной Н.Е. с Дата обезличена года ежемесячную сумму возмещение вреда здоровью, в связи со смертью кормильца, в размере Номер обезличен. с дальнейшей индексацией данной суммы в соответствии с действующим законодательством. Наряду с этим с Департамента социальной защиты населения ... за счет средств федерального бюджета в пользу Юсиной Н.Е. была взыскана недополученную сумму возмещения вреда здоровью в связи со смерть кормильца за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен., а также индексация недополученной суммы возмещения вреда здоровью в связи со смерть кормильца за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен.. Таким образом, судебным решением было установлено то обстоятельство, что причитающиеся Юсиной Н.Е. выплаты производились Департаментом социальной защиты населения ... в меньшем объеме чем положено. Так как действиями ответчика были нарушены права Юсиной Н.Е., она и просит суд применить меры гражданско-правовой ответственности, и произвести индексацию данной суммы с учетом индекса роста потребительских цен и взыскать с Департамента социальной защиты населения индексацию недополученной суммы в возмещение вреда здоровью, с учетом требований ст.15 ГК РФ, а также принимая во внимание п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000 года( в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года), за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен..

Представитель Департамента социальной защиты населения -Л.И.С. исковые требования не признала и пояснила, что Юсина Н.Е. является вдовой, нетрудоспособным иждивенцем Ю.Н.Г., инвалида 2-й группы вследствие катастрофы на ЧАЭС. Решением ... районного суда от Дата обезличена года Юсиной Н.Е. назначена к выплате ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью Номер обезличен. с Дата обезличена года, с дальнейшей индексацией данной суммы в соответствии с действующим законодательством, а также взыскана недополученную сумму возмещения вреда здоровью в связи со смерть кормильца за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен а также индексация недополученной суммы возмещения вреда здоровью в связи со смерть кормильца за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен.. данное решение вступило в законную силу и исполняется ДСЗН. В силу требований ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, при этом механизмом реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен является индексация своевременно не полученных сумм. В силу требований п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000 года (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года) учитывая, что задержка выплат назначенных сумм возмещение вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом роста потребительских цен, рассчитанного органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплат таких сумм в меньшем размере, чем предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. С учетом, всего выше изложенного Юсина Н.Е. имеет право на возмещение понесенных убытков лишь в случае несвоевременного исполнения решения суда( с момента вступления решения в законную силу до его исполнения). ДСЗН выплачивает Юсиной Н.Е. сумму возмещения вреда здоровью, определенную судом, то есть исполняет решения суда, как следствие этого в удовлетворении исковых требований Юсиной Н.Е. к ДСЗН о взыскании убытков должно быть отказано. При этом она не оспаривает механизм индексации и сумму индексации, приведенную в расчетах истицы.

Представитель Департамента социальной защиты населения - М.Т.В. исковые требования Юсиной Н.Е. не признала, поддержала позицию изложенную в судебном заседании представителем Департамента социальной защиты населения -Л.И.С..

Представитель Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не прибыл о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд выслушав представителя истицы-Юсиной Н.Е.- Сидоренко Н.А., представителей ДСЗН по ...у -Л.И.С., М.Т.В., заключение прокурора полагавшего, что исковые требования Юсиной Н.Е. подлежат удовлетворению, изучив материалы дела приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ю.Н.Г. являлся участником ликвидации последствия на ЧАЭС, в связи с чем Дата обезличена года ему была установлена 2 группа инвалидности л.д. 15).

Дата обезличена года Ю.Н.Г. умер л.д.18), на момент его смерти на иждивении Ю.Н.Г. находились супруга - истица по делу Юсина Н.Е.- инвалид 2 группы с Дата обезличена и сын- Ю.А.Н., Дата обезличена рождения, которому с Дата обезличена года была установлена 2 группа инвалидности.

В соответствии с требованиями ч 2 ст.61 ГПК РФ « Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».

Решением ... районного суда от Дата обезличена года л.д.9-14) было установлено, что Департамент социальной защиты населения ... обязан назначить к выплате Юсиной Н.Е. с Дата обезличена года ежемесячную сумму возмещение вреда здоровью, в связи со смертью кормильца,в размере Номер обезличен. с дальнейшей индексацией данной суммы в соответствии с действующим законодательством. Наряду с этим с Департамента социальной защиты населения ... за счет средств федерального бюджета в пользу Юсиной Н.Е. была взыскана недополученную сумму возмещения вреда здоровью в связи со смерть кормильца за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен., а также индексация недополученной суммы возмещения вреда здоровью в связи со смерть кормильца за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен.. Указанным решением суда установлена сумма в возмещение вреда здоровью для Юсиной Н.Е. в размере Номер обезличен. с Дата обезличена года, в то время как фактически она имела право на получение ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью в сумме Номер обезличен. с Дата обезличена года. При этом решением суда Юсиной Н.Е. была произведена ндексация недополученной суммы возмещения вреда здоровью в связи со смертью кормильца за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Как следует из информации о выплатах, произведенных Юсиной Н.Е. Департаментом социальной защиты населения ... л.д.8) в период с Дата обезличена года до Дата обезличена Юсина Н.Е. получала от ДСЗН ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в размере менее Номер обезличен., так в Дата обезличена года ею было получено Номер обезличен., в Дата обезличена- Номер обезличен., в Дата обезличена по Номер обезличен., в Дата обезличена года- Номер обезличен., в Дата обезличена-Номер обезличен., в Дата обезличена -по Номер обезличен.

В настоящее время истица просит суд о взыскании убытков, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (момент вступления решения ... районного суда от Дата обезличена года в законную силу).

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пленум Верховного Суда РФ в п.16 Постановления от 14.12.2000 года (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года № 7 от 11.05.2007 года № 23) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ   «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указал следующее: учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

Согласно ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Суд находит требования Юсиной Н.Е. о взыскании убытков, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (момента вступления решения ... районного суда от Дата обезличена года в законную силу) законными и обоснованными.

Суммы компенсации в возмещение вреда, индексацию которой просит произвести истица, установлены решением ... районного суда от Дата обезличена года, вступившим в законную силу, и законодательством РФ. Право истицы на получение суммы возмещения вреда в полном объеме, в том числе, с применением индексов инфляции, гарантировано государством. Убытки, требуемые истицей являются убытками нетрудоспособного иждивенца участника ликвидации последствий на ЧАЭС, в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

Необходимость удовлетворения иска продиктована объективным существованием инфляционных процессов в государстве.

Индексация является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен на товары потребления и услуг, восстановлением покупательской способности денежных средств, а не видом гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, право на взыскание индексации не должно ставиться в зависимость от вины должника в соответствии с общими правилами ответственности за неисполнение обязательств.

Проверив расчеты, предоставленный истцом и ее представителем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме в размере Номер обезличен. (с учетом индекса роста потребительских потребительских цен за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года-включительно), представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался способ индексации и сумма индексации.

В соответствии с требованиями п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года № 7) представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацев третьим пункта 15 части 1 статьи 14 базового закона ( в редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) являются органы социальной защиты населения, которые согласно части 3 статьи 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на ЧАЭС.

Суд принимает во внимание, что с Дата обезличена года в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ « О финансовом обеспечении в 2005 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсацией возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ о ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» государственным органом отвечающим за финансирование ежемесячных денежных компенсаций возмещения вреда является Федеральная служба по труду и занятости.

При этом Правилами финансового обеспечения в 2005 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсацией возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ о ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными выше указанным Постановлением правительства, установлено, что орган социальной защиты населения составляет списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации, в которых указывает в том числе и размер компенсации, подлежащей выплате. Ответственность за достоверность представленных списков возложена на органы социального обеспечения.

Территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по вопросам занятости населения на основании представленных списков граждан самостоятельно или через государственные учреждения службы занятости в установленном законом порядке перечисляет денежную компенсацию в организацию федеральной почтовой связи либо в кредитные учреждения. Таким образом, наряду с органами социальной защиты населения,

Федеральная служба по труду и занятости, в силу выше указанного постановления Правительства РФ, является участником правоотношений, возникающих между участника

ликвидации последствий на ЧАЭС и государством в связи с выплатой, в том числе ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.

Таким образом, по мнению суда привлечение Федеральной службы по труду и занятости в данный процесс является обоснованным, однако при этом суд приходит к выводу о том, что в данном споре Федеральная служба по труду и занятости является третьим лицом на стороне ответчика, а не самостоятельным ответчиком.

В связи с чем в удовлетворении исковых требований Юсиной Н.Е. к Федеральной службы по труду и занятости необходимо отказать.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная госшлина от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Юсиной Н.Е. к Департаменту социальной защиты населения по ...у, к Федеральной службе по труду и занятости населения о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм возмещение вредя здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен. - удовлетворить в следующем объеме.

Взыскать с Департамента социальной защиты населения ... за счет средств федерального бюджета в пользу Юсиной Н.Е. убытки, причиненные несвоевременной выплатой сумм в возмещения вреда здоровью в связи со смерть кормильца, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен..

В удовлетворении исковых требований Юсиной Н.Е. к Федеральной службе по труду и занятости населения о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм в возмещения вреда здоровью в связи со смерть кормильца, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен. -отказать.

Взыскать с Департамента социальной защиты населения ... в федеральный бюджет госпошлину в сумме Номер обезличен.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года