Дело №2-596/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семикаракорск 13 августа 2010 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.

при секретаре Кузнецовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юдановой Л.Ф. к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании ГУ УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, также об обязывании ГУ УПФР назначить досрочную пенсию с   Дата обезличена года,

У С Т А Н О В И Л :

Дата обезличена года Юданова Л.Ф. окончила Ростовский государственный медицинский институт по специальности гигиена, санитария, эпидемиология, в связи с чем ей присвоена квалификация врача-гигиениста эпидемиолога. Согласно записей в трудовой книжке с Дата обезличена года Юданова Л.Ф. переведена, в порядке служебного перевода в СЭС ... ..., на должность врача по промышленной гигиене; и с Дата обезличена года- принята в СЭС ... ... на должность врача в промышленный отдел по гигиене труда; с Дата обезличена года-переведена на должность заведующей отделом коммунальной гигиены; Дата обезличена года-уволена в порядке служебного перевода в МСЧ Номер обезличен ... .... Считая свой стаж достаточным для назначения пенсии за выслугу лет, Дата обезличена года Юданова Л.Ф. обратилась в отделение государственного учреждения -управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе (далее ГУ УПФР) с заявлением о назначении пенсии. Однако, комиссией по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ Дата обезличена года было принято решение № 37/2 об отказе Юдановой Л.Ф. в назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране труда в учреждениях здравоохранения, в связи с тем, что периоды работы Юдановой Л.Ф.с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года- в должности зав.отделом коммунальной гигиены в ... не были включены в специальный стаж, так как данная профессия не предусмотрена Списками. Не согласившись с данным решением ГУ УПФР Юданова Л.Ф. обратилась в суд с иском об обязывании ГУ УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также об обязывании ГУ УПФР назначить досрочную пенсию с   Дата обезличена года.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования и пояснила, что Дата обезличена года она окончила Ростовский государственный медицинский институт по специальности гигиена, санитария, эпидемиология, в связи с чем ей присвоена квалификация врача-гигиениста эпидемиолога. После окончания мединститута она была направлена по распределению в ...- в Б-... СЭС, где работала в должности санитарного врача. Дата обезличена года она была переведена, в порядке служебного перевода в СЭС ... ..., на должность врача по промышленной гигиене; и с этого же числа, то есть с Дата обезличена года- принята в СЭС ... ... на должность врача в промышленный отдел по гигиене труда. После чего с Дата обезличена года-переведена на должность заведующей отделом коммунальной гигиены,в этой должности она проработала до Дата обезличена года- момента увольнения в порядке служебного перевода в МСЧ Номер обезличен ... .... Работая в должности врача в промышленном отделе, а затем и в должности зав.отделом коммунальной гигиены она занималась осуществляющем государственного санитарного надзора за внешней средой и объектами народного хозяйства на прикрепленной территории, изучала состояние здоровья населения в связи с влиянием факторов окружающей среды и разрабатывающее мероприятия, направленные на профилактику заболеваемости населения, укрепление его здоровья. Считая, свой стаж достаточным для назначения пенсии за выслугу лет Дата обезличена года она обратилась в отделение государственного учреждения -управление пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении пенсии. Однако, комиссией по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФ РФ Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что периоды ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года- в должности зав.отделом коммунальной гигиены в ... не были включены в специальный стаж, так как данная профессия не предусмотрена Списками. Она работала в должности зав.отделом коммунальной гигиены с Дата обезличена года до Дата обезличена года. ГУ УПФР, часть периодов ее периоды в это время засчитало в специальный стаж, часть-не засчитало, что на ее взгляд не вполне объяснимо. В данный период она как врач санэпидемстанции осуществляла работу в учреждениях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по выполнению мероприятий, необходимых для проведения санитарно-эпидемиологического надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей, проводила санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания, а также токсикологические, гигиенические и иные виды оценок, организовывала профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, участвовала в подготовке предложений по проектам программ социально-экономического развития территорий в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в проведении социально-гигиенического мониторинга, оказывала консультативную помощь специалистам других подразделений по своей специальности.Как зав.отделом- руководила работой подчиненного ей среднего и младшего медицинского персонала, составляла статистические отчеты. ГУ УПФР не приняло во внимание справку, уточняющую характер ее работы, согласно которой в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года -она работала в должности заведующей отделом, врача-0,5 ставки. В связи с чем он была вынуждена обратиться в суд с иском об обязывании ГУ УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, также об обязывании ГУ УПФР назначить досрочную пенсию с   Дата обезличена года.

Представитель ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе -Боричевская Л.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Юдановой Л.Ф. признала.

Суд выслушав истицу Юданову Л.Ф., представителя ГУ УПФР -Боричевскую Л.Е., исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Однако, суд считает необходимым, несмотря на признание представителем ответчика исковых требований, указать в решении на следующее.

Согласно диплома л.д.21) Юданова Л.Ф. окончила Ростовский государственный медицинский институт по специальности гигиена, санитария,эпидемиология, в связи с чем ей присвоена квалификация врача-гигиениста эпидемиолога

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 10-13) с Дата обезличена года Юданова Л.Ф. переведена, в порядке служебного перевода в СЭС ... ..., на должность врача по промышленной гигиене; и с Дата обезличена года- принята в СЭС ... ... на должность врача в промышленный отдел по гигиене труда; с Дата обезличена года-переведена на должность заведующей отделом коммунальной гигиены; Дата обезличена года-уволена в порядке служебного перевода в МСЧ Номер обезличен ... ....

На основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При этом в силу требований п.2 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с  пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

Постановлением СМ РСФСР- Правительства РФ от 6 сентября 1991 года № 464 был утвержден Список профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, подлежащий применению до 1 ноября 1999 года, среди которых указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953); врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Пунктом 2 названного постановления СМ РСФСР предусмотрено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) исчисляется за один год и 3 месяца. При этом согласно данного Списка в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 года за № 1066 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяющийся к периодам работы после 1 ноября 1999 года, а также Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В связи с принятием названных Правил при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников стало применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил).

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Списки 1999 и 2002 года в разделе «Наименование должностей» содержат указание на должность -врача-специалиста всех наименований( кроме врачей -статистов), в том числе врача -руководителя учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющего врачебную деятельность; в разделе « Наименование учреждений» указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья, в том числе государственного санитарно-эпидемиологического надзора (независимо от территориальной и ведомственной принадлежности).

Отказывая Юдановой Л.Ф. во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периодов работы в должности заведующей отделом коммунальной гигиены: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ГУ УПФР в своем решении ссылается на то, что в разделе «Наименование должностей» Списка 2002 года зав. отделом коммунальной гигиены не поименован.

В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно записи в трудовой книжке л.д.12) Юданова Л.Ф. в период с Дата обезличена года до Дата обезличена года работала в должности зав.отделом коммунальной гигиены.

Однако, несмотря на то что весь выше указанный период Юданова Л.Ф. согласно записей в трудовой книжке являлась зав.отделом коммунальной гигиены, ГУ УПФР засчитало в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения следующие периоды ее работы со Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в связи с тем, что в данные периоды Юданова Л.Ф., согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена года, работала в должности врача отделения коммунальной гигиены труда в ... ( работа по совместительству).

В соответствии со ст.13 п.1,2 ФЗ № 173 при подсчете страхового стажа периоды работ и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом " Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми в установленном законом порядке работодателем или соответствующими государственными( муниципальными) органами. В силу требований раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных правительством РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются в том числе справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно справке № Номер обезличен от Дата обезличена года, уточняющей характер выполняемой истицей работы л.д.29), Юданова Л.Ф. работала в Г ... ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года- в должности врача по гигиене труда в промышленном отделе ; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в должности заведующей отделом, врача 0,5 ставки в коммунальном отделе.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 ноября 2009 года № 869 -врач специалист учреждения госсанэпидслужбы : осуществляет работу в учреждениях Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по выполнению мероприятий, необходимых для проведения санитарно-эпидемиологического надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей. Проводит санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания, а также токсикологические, гигиенические и иные виды оценок. Организует профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения. Участвует в подготовке предложений по проектам программ социально-экономического развития территорий в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в проведении социально-гигиенического мониторинга, научно-практических исследований по актуальным вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия региона. Оказывает консультативную помощь специалистам других подразделений по своей специальности. Руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала (при его наличии), содействует выполнению ими своих должностных обязанностей.

Таким образом, в судебном заседании -с учетом пояснений истицы, и справке Номер обезличен от Дата обезличена года, уточняющей характер выполняемой истицей работы, установлено, что в период сДата обезличена года по Дата обезличена года - Юданова Л.Ф. работала в должности врача в санэпидемстанции ... .... Данная должность и наименование учреждения предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Суд приходит к выводу о доказанности того, что истица в периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года- работала, в том числе, в должности врача санэпидемстанции.

В связи с чем исковые требования Юдановой Л.Ф. об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы : с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года- подлежат удовлетворению.

Таким образом, на момент обращения Юдановой Л.Ф. в ГУ УПФР в Семикаракорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения при требуемом в общей сложности 30 летнем стаже, составляет 30 лет 6 дней.

В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Днем обращения Юдановой Л.Ф. за назначение досрочной трудовой пенсии как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, является Дата обезличена года- день приема ГУ УПФ РФ по Семикаракорскому району заявления истца о назначении ему досрочной пенсии л.д.22-25), истица родилась Дата обезличена года.

Следовательно, с учетом требований ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исковые требования Юдановой Л.Ф.об обязывании ГУ УПФР назначить досрочную пенсию с   Дата обезличена года -подлежат удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная госшлина от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Юдановой Л.Ф. к ГУ УПФР в Семикаракорском районе об обязывании ГУ УПФР включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, также об обязывании ГУ УПФР назначить досрочную пенсию с   Дата обезличена года - удовлетворить в полном объеме.

Обязать ГУ УПФР в Семикаракороком районе включить в специальный трудовой стаж Юдановой Л.Ф. для назначения трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды ее работы в должности заведующей отделом коммунальной гигиены санэпидемстанции ... ... : с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличенагода, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года,

Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Юдановой Л.Ф. в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена года.

Взыскать с ГУ УПФР в Семикаракорском районе в пользу Юдановой Л.Ф. возврат госпошлины в сумме Номер обезличен руб..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течении 10 дней.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2010 года