ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 сентября 2010 года г.Семикаракорск Семикаракорский районный суд Ростовской области под председательством судьи Гетмановой Ж.В., При секретаре Голозубовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Семикаракорского районного суда Ростовской области гражданское дело по иску Дзюба Л.П. к Департаменту социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района о признании за ней и членами ее семьи права на получение социальных льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии и обязании Департамента социальной защиты населения произвести начисления и выплату указанных льгот с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен, УСТАНОВИЛ: Дзюба Л.П. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района о признании за ней и членами ее семьи права на получение социальных льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии и обязании Департамента социальной защиты населения произвести начисления и выплату указанных льгот с Дата обезличена года. В судебном заседание Дзюба Л.П. уточнила исковые требования и просила о признании за ней и членами ее семьи права на получение социальных льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии и обязании Департамент социальной защиты населения произвести начисление и выплату указанных льгот с Дата обезличена года по Дата обезличена года, согласно предоставленного представителем ДСЗН расчета в сумме Номер обезличен. Истец пояснила, что имеет средне-специальное медицинское образование по специальности фармацевт. В период с 1979 года она работает в аптеках ГРТФ в настоящее время работает заведующей аптекой Номер обезличен ГРТФ Она как медицинский работник пользовалась льготами по оплате коммунальных услуг, с Дата обезличена года эту льготу перестали предоставлять. Представитель ответчика ДСЗН Администрации Семикаракорского района Макарова И.С. в судебном заседание исковые требования не признала, и пояснила, что право на меры социальной поддержки не оспаривают, в льготах не отказывают. Меры социальной поддержки гражданам, предоставляются органами социальной защиты на основании списков граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, которые составляются отделами, управлениями органов местного самоуправления муниципальных образований, том числе в сфере здравоохранения. Таким образом, у ДСЗН нет полномочий определять право на меры социальной поддержки сельским специалистам. Список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки работающих в ГРТФ должен быть утвержден руководителем отдела, управления органа местного самоуправления в сфере здравоохранения. СМР не имеет возможности утвердить данный список, так как ГРТФ» не входит в структуру Ц Руководителю ГРСМ НИД предлагалось заверить списки граждан, имеющих право на меры социальной поддержки Министерством здравоохранения Ростовской области по подведомственности, но им в этом было отказано. По состоянию на июль 2010 года в ДСЗН не предоставлен установленный областным законом список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки работающих в ГРТФ Представитель третьего лица-Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, в материалах дела имеется возражение на заявленные истцом исковые требования, в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства труда и социального развития. Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно копии диплома л.д.9) ГЛП в 1979 году окончила ... по специальности фармацевт. Из свидетельства о браке л.д.14) установлено, что ГЛП Дата обезличена года вступила в брак с гражданином ДСФ, после заключения брака жене присвоена фамилия «Дзюба». Как следует из копии трудовой книжки л.д.10-11) и справки, выданной директором ГРТП «ФН ВН. л.д.13) - Дзюба Л.П. работает в ГРТФ в должности заведующей аптеки Номер обезличен ГРТФ. В судебном заседание установлено, и данное обстоятельство не оспаривается представителем ДСЗН, что до Дата обезличена года Дзюба Л.П. пользовалась льготой как медицинский работник, работающий и проживающий в сельской местности. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными Федеральными законами. Согласно п.п. 1 п. 2 ст. 1 Закона Ростовской области от 17.01.2005г. №274-ЗС компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится: врачам, провизорам, работникам со средним медицинским образованием, непосредственно осуществляющим медицинскую или фармацевтическую практику государственных, областных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения, а так же членам их семей - по оплате жилого помещения, электроснабжения и отопления (теплоснабжения, в т.ч. поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В соответствии с уставом Государственного унитарного предприятия Ростовской области СМР его учредителем является ..., и оно находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения Ростовской области. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005г. №627 «Об утверждении единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (в редакции приказа Минздравразвития РФ от 19.02.2007г. № 120) к числу аптечных учреждений отнесены: аптеки, аптечные пункты, аптечные киоски, аптечные магазины. Статьей 12 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан к государственной системе здравоохранения отнесены, в том числе, находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения. При этом включение предприятия и организации в государственную систему здравоохранения так же не связывается с их организационно-правовой формой, а зависит от вида собственности и предмета деятельности. Аптеки, действующие в форме государственных унитарных предприятий, входят в государственную систему здравоохранения, и к ним применимо понятие «учреждение здравоохранения», поскольку речь не идет о гражданско-правовых отношениях и о конкретной организационной форме, в которой данные аптеки действуют. До 1 января 2005 года соответствующие льготы по оплате жилья и коммунальных услуг врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных систем работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, предоставлялись на основании Закона РСФСР от 21 декабря 1990 года №438-1 «О социальном развитии села», статья 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан (от 22.07.1993г. №5487-1), Областного закона Ростовской области от 29 декабря 2003г. №75-ЗС «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья». Закон связывает предоставление льгот с работой в государственной и муниципальной системах здравоохранения, не связывая при этом право с организационно-правовой формой учреждения. Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, установлено, что вопросы реализации мер социальной поддержки работников организаций здравоохранения, отнесены к ведению субъекта Российской Федерации. При этом, вопросы предоставления мер социальной поддержки не связаны с организационно-правовой формой государственной организации здравоохранения, в которой работает гражданин. Используется обобщенное понятие «организация здравоохранения». По мнению суда, содержание п. 2 ст. 1 Областного закона №274-ЗС и используемое в этой статье понятие «учреждение» не может толковаться как требование к организационно-правовой форме учреждения здравоохранения (ст.120 ГК РФ), и не может являться основанием к отказу в предоставлении мер социальной поддержки по этому Закону гражданам, работающим в аптеке, имеющей форму государственного унитарного предприятия. Истица работает в должности заведующей аптеки Номер обезличен ГРТФ имеет среднее медицинское образование, что подтверждается записями в её трудовой книжке, справкой с места работы, дипломом о среднем образовании. Указанное свидетельствует о наличии у истца и членов её семьи права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Областным законом №274-ЗС. Согласно расчету представленному ДСЗН, в период с Дата обезличена по Дата обезличена г.г. истицей произведена оплата жилого помещения, услуг электроснабжения и отопления в сумме Номер обезличен. Суд считает возможным удовлетворить уточненные требования истицы, поскольку их правильность не оспаривалась сторонами. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. При подаче иска истицей уплачена государственная пошлина в сумме Номер обезличен, которая подлежит возмещению за счёт ответчика. На основании изложенного, руководствуясь, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Дзюба Л.П. - удовлетворить. Признать за Дзюба Л.П. и членами ее семьи, в соответствии с п.1 ч.1 ст.1 Областного Закона Ростовской области №274 ЗС «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» право на получение мер социальной поддержки в виде льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии. Обязать Департамент социальной защиты населения произвести начисление и выплату Дзюба Л.П. льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен. Взыскать с Департамента социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района в пользу Дзюба Л.П. возврат государственной пошлины в размере Номер обезличен. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. СУДЬЯ Ж.В. Гетманова Решение в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2010 года Решение не вступило в законную силу