Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 г.Семикаракорск 29 сентября 2010 года  

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.

с участием прокурора Туровой Е.Ю.

при секретаре Сидоровой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пятакова Н.И. к  Департаменту социальной защиты населения по Семикаракорскому району, к Федеральной службе по труду и занятости населения о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года

У С Т А Н О В И Л :

Пятаков Н.И. является инвалидом 2 группы вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. В соответствии с  требованиями ст.14 п.25 ФЗ « О социальной защите граждан подвергшихся, воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ( в редакции до Дата обезличена года), а также п.15 ст.14 ФЗ « О социальной защите граждан подвергшихся, воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ( в редакции с Дата обезличена года) истец имеет право на получение ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью. Полагая, что при расчете первоначальных выплат в возмещение вреда здоровью в 2002 году Департаментом социальной защиты населения неверно был установлен размер выплат, который в дальнейшем подлежал увеличению, Пятаков Н.И. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения. Решением Семикаракорского районного суда от Дата обезличена года было установлено, что Управление ( в настоящее время Департамент) социальной защиты населения по Семикаракорскому району обязано назначить Пятакову Н.И. к  выплате с Дата обезличена года ежемесячную сумму возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в размере Номер обезличен руб., при этом этим же решением суда с Управления социальной защиты населения в пользу Пятакова Н.И. была взыскана задолженность по данному виду выплат за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен руб.. Решением Семикаракорского районного суда от Дата обезличена года было установлено, что Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района обязан назначить Пятакову Н.И. к  выплате с Дата обезличена года ежемесячную сумму возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в размере Номер обезличен коп.,при этом этим же решением суда с Департамента социальной защиты населения в пользу Пятакова Н.И. была взыскана задолженность по данному виду выплат за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен руб.. Таким образом, судебными решениями было установлено, что причитающиеся Пятакову Н.И. выплаты производились Департаментом социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в меньшем объеме чем положено. В дальнейшем с Дата обезличена года Департамент социальной защиты населения стал самостоятельно производил индексацию ежемесячных сумм возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, установленных Пятакову Н.И. решениями суда, однако при этом индексация ежемесячных выплат производилась Департаментом несвоевременно. Полагая, что данными действиями Департамента социальной защиты населения были нарушены права истица, последний просит суд применить меры гражданско-правовой ответственности, и произвести индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья с учетом индекса роста потребительских цен и взыскать с Департамента социальной защиты населения убытки, причиненные несвоевременной выплатой данных сумм, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен коп..

            В судебное заседание истец Пятаков Н.И. не прибыл, просила суд рассматривать дело в его отсутствие.

            Представитель истца Сидоренко Н.А.- поддержала требования с своего доверителя и пояснила, что Пятаков Н.И. является и вследствие ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, в связи с чем ему было назначено возмещение вреда здоровью. С Дата обезличена года ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью составила Номер обезличен руб.,Однако, в дальнейшем данная выплата Пятакову Н.И. не индексировалась, в связи с чем он вынужден был обратиться в суд. Решением Семикаракорского районного суда от Дата обезличена года было установлено, что Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района ( ранее Управление) обязан назначить Пятакову Н.И. к  выплате с Дата обезличена года ежемесячную сумму возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в сумме Номер обезличен руб., при этом этим же решением суда в пользу Пятакова Н.И. была взыскана задолженность по данному виду выплат за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен руб.. Решением Семикаракорского районного суда от Дата обезличена года было установлено, что Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района обязан назначить Пятакову Н.И. к  выплате с Дата обезличена года ежемесячную сумму возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в размере Номер обезличен коп., этим же решением суда с Департамента социальной защиты населения в пользу Пятакова Н.И. была взыскана задолженность по данному виду выплат за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен руб.. Таким образом, судебными решениями было установлено, что причитающиеся Пятакову Н.И. выплаты производились Департаментом социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в меньшем объеме чем положено. В дальнейшем с Номер обезличен года Департамент социальной защиты населения стал самостоятельно производил индексацию ежемесячных сумм возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, установленных Пятакову Н.И. решениями суда, однако при этом индексация ежемесячных выплат производилась Департаментом несвоевременно. Согласно ст.15 ГК РФ, а также принимая во внимание п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000 года ( в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года), за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен коп..

            Представитель Департамента социальной защиты населения - Макарова И.С. исковые требования не признала и пояснила, что Пятаков Н.И. является и вследствие катастрофы на ЧАЭС, и имеет право на возмещение вреда здоровью. На основании решения Семикаракорского районного суда от Дата обезличена года выплачиваемая ДСЗН сумма возмещение вреда здоровью была проиндексирована на коэффициент 1,25, суд обязал ДСЗН выплачивать Пятакову Н.И. с Дата обезличена года по Номер обезличен руб - ежемесячно, до изменения состояния здоровья, с последующим увеличением ежемесячной выплаты в порядке установленном действующим законодательством. Решением Семикаракорского районного суда от Дата обезличена года было установлено, что выплачиваемая ДСЗН сумма возмещение вреда здоровью подлежит индексации на на коэффициент 1,26 и 1,16, Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района обязан был назначить Пятакову Н.И. к  выплате с Дата обезличена года ежемесячную сумму возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере Номер обезличен коп.. Данные решения вступили в законную силу и исполнялись ДСЗН. С Дата обезличена года ДСЗН самостоятельно производит индексацию ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью Пятакову Н.И..В силу требований ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, при этом механизмом реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен является индексация своевременно не полученных сумм. В силу требований п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 от 14.12.2000 года ( в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 5 апреля 2005 года)  учитывая, что задержка выплат назначенных сумм возмещение вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом роста потребительских цен, рассчитанного органами статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требования об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплат таких сумм в меньшем размере, чем предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. С учетом, всего выше изложенного Пятаков Н.И. имеет право на возмещение понесенных убытков лишь в случае несвоевременного исполнения решения суда. ДСЗН выполнил свои функции по организационному обеспечению исполнения решения суда, несвоевременное исполнение судебных решений не является личными имущественными обязательствами ДСЗН, а поэтому согласно ст.ст.125 и 126 ГК РФ -ДСЗН не может нести ответственности за их несвоевременное исполнение по заявлениям граждан. ДСЗН выплачивает Пятакову Н.И. сумму возмещения вреда здоровью, определенную судом, то есть исполняет решения суда, как следствие этого в удовлетворении исковых требований Пятакова Н.И. к ДСЗН о взыскании убытков должно быть отказано. При этом она не оспаривает механизм индексации и сумму индексации, приведенную в расчетах истца.

         Представитель Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не прибыл о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

           Суд, выслушав представителя истца Пятакова Н.И.- Сидоренко Н.А., представителей ДСЗН по Семикаракорскому району - Макарову И.С., заключение прокурора полагавшего, что исковые требования Пятакова Н.И. подлежат удовлетворению, изучив материалы дела приходит к следующему.

            В судебном заседании установлено, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, что Пятаков Н.И. является участником ликвидации последствия на ЧАЭС, в связи с чем, Дата обезличена года ему была установлена и л.д. 8).

           В соответствии с требованиями ч 2 ст.61 ГПК РФ « Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица».

          Решением Семикаракорского районного суда от Дата обезличена года л.д.25-28)было установлено, что Управление ( в настоящее время Департамент) социальной защиты населения по Семикаракорскому району обязано назначить к  выплате Пятакову Н.И. с Дата обезличена года ежемесячную сумму возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в размере Номер обезличен руб. с дальнейшей индексацией данной суммы в соответствии с действующим законодательством. Наряду с этим с Управления социальной защиты населения по Семикаракорскому району в пользу Пятакова Н.И. была взыскана задолженность по ежемесячным платежам в возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен руб..

Решением Семикаракорского районного суда от Дата обезличена года л.д. 20-24), вынесенным в рамках пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения Семикаракорского районного суда от Дата обезличена года было установлено, что Департамент социальной защиты населения по Семикаракорскому району обязан назначить к  выплате Пятакову Н.И. с Дата обезличена года ежемесячную сумму возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья в размере Номер обезличен коп.. Наряду с этим с Департамент социальной защиты населения по Семикаракорскому району в пользу Пятакова Н.И. была взыскана задолженность по ежемесячным платежам в возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере Номер обезличен руб..

В судебном заседании установлено, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами, что с Дата обезличена года Департамент социальной защиты населения самостоятельно производил индексацию ежемесячных сумм возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья Пятакову Н.И., в связи с чем с Дата обезличена года ДСЗН обязано было выплачивать Пятакову Н.И. ежемесячно в возмещение вреда здоровью - Номер обезличен коп.; с Дата обезличена года- Номер обезличен коп.; с Дата обезличена года- Номер обезличен коп.; с Дата обезличена года- Номер обезличен коп.; с Дата обезличена года- Номер обезличен коп. и с Дата обезличенагода- Номер обезличен коп.

Как следует из информации о выплатах, произведенных Пятакову Н.И., Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района л.д.10-11), в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, производил Пятакову Н.И. ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью в размерах установленных как по решению суда, так и самостоятельно, несвоевременно.

В настоящее время истец просит суд о взыскании убытков, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года( включительно).

            Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В судебном заседании установлено, что Пятаков Н.И. являющийся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью получал несвоевременно.

Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 25 марта 2002 года № 23, принятым во исполнение Закона РФ «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» утверждены «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен», пунктом II.1 которых установлено, что показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен.

Пленум Верховного Суда РФ в п.16 Постановления от 14.12.2000 года (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года № 7 от 11.05.2007 года № 23) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ   «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указал следующее: учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

Следовательно, размер индексации сумм возмещения вреда следует определять исходя из величины индекса потребительских цен.

Суд находит требования Пятакова Н.И. о взыскании убытков, в связи с несвоевременной выплатой ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года( включительно) законными и обоснованными.

Суммы ежемесячных выплат в возмещение вреда, индексацию которой просит произвести истица, установлены как решениями Семикаракорского районного суда от Дата обезличена года и от Дата обезличена года, вступившими в законную силу, так и ДСЗН самостоятельно, в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. Право истца на получение суммы возмещения вреда в полном объеме, в том числе, с применением индексов инфляции, гарантировано государством. Убытки, требуемые истцом являются убытками участника ликвидации последствий на ЧАЭС, в связи с несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.

Необходимость удовлетворения иска продиктована объективным существованием инфляционных процессов в государстве.

Индексация является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен на товары потребления и услуг, восстановлением покупательской способности денежных средств, а не видом гражданско-правовой ответственности, в связи с чем, право на взыскание индексации не должно ставиться в зависимость от вины должника в соответствии с общими правилами ответственности за неисполнение обязательств.

            Проверив расчеты, предоставленный истцом, суд приходит к  выводу о необходимости удовлетворения требований истца в полном объеме в размере Номер обезличен коп., представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался способ индексации и сумма индексации. 

Из ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что финансирование сумм возмещения вреда и мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется за счет средств казны РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

            В соответствии с  требованиями п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» ( в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 года № 7) представителем надлежащего ответчика по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, в соответствии с абзацев третьим пункта 15 части 1 статьи 14 базового закона ( в редакции ФЗ от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) являются органы социальной защиты населения, которые согласно части 3 статьи 125 ГК РФ уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на ЧАЭС.

            Суд принимает во внимание, что с 01.01.2005 года в соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ № 73 « О финансовом обеспечении в 2005 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсацией возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ о ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» государственным органом отвечающим за финансирование ежемесячных денежных компенсаций возмещения вреда является Федеральная служба по труду и занятости.

            При этом Правилами финансового обеспечения в 2005 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсацией возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ о ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными выше указанным Постановлением правительства, установлено, что орган социальной защиты населения составляет списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации, в которых указывает в том числе и  размер компенсации, подлежащей выплате. Ответственность за достоверность представленных списков возложена на органы социального обеспечения.

Территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по вопросам занятости населения на основании представленных списков граждан самостоятельно или через государственные учреждения службы занятости в установленном законом порядке перечисляет денежную компенсацию в организацию федеральной почтовой связи либо в кредитные учреждения. Таким образом, наряду с органами социальной защиты населения Федеральная служба по труду и занятости, в силу выше указанного постановления Правительства РФ, является участником правоотношений, возникающих между участника ликвидации последствий на ЧАЭС и государством в связи с выплатой, в том числе ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.

Таким образом, по мнению суда привлечение Федеральной службы по труду и занятости в данный процесс является обоснованным, однако при этом суд приходит к выводу о том, что в данном споре Федеральная служба по труду и занятости является третьим лицом на стороне ответчика, а не самостоятельным ответчиком.

В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Пятакова Н.И. к Федеральной службы по труду и занятости необходимо отказать.

             Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

            Исковые требования Пятакова Н.И. к  Департаменту социальной защиты населения по Семикаракорскому району, к Федеральной службе по труду и занятости населения о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен коп. -  удовлетворить в следующем объеме. 

            Взыскать с Департамента социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района за счет средств федерального бюджета в пользу Пятакова Н.И. убытки, причиненные несвоевременной выплатой сумм в возмещения вреда здоровью за период за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен коп..

           В удовлетворении исковых требований Пятакова Н.И. к Федеральной службе по труду и занятости населения о взыскании убытков, причиненных несвоевременной выплатой сумм в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен коп.   -отказать.

       Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней.

 Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2010 года