РЕШЕНИЕ по делу №2-820/2010 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 декабря 2010 года г.Семикаракорск Семикаракорский районный суд Ростовской области под председательством судьи Гетмановой Ж.В., С участием представителя истца- Камашина Ф.В., действующего на основании доверенности от 30 марта 2010 года, Представителя ответчика - Наметышева Е.А., действующего на основании доверенности от 25 марта 2009 года, При секретаре Голозубовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабичев С.И. к Администрации Семикаракорского района о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: В Семикаракорский районный суд обратился Бабичев С.И. с исковым заявлением к Администрации Семикаракорского района Ростовской области о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. В обосновании требований истец сослался на то, что распоряжением Администрации Семикаракорского района от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. метров расположенный по адресу: <адрес>, 0<адрес> для ведения садоводства. ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Семикаракорского района заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 49 лет, который прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Бабичев С.И. обратился в Администрацию Семикаракорского района с предложением о выкупе земельного участка в собственность. ДД.ММ.ГГГГ получил письменный отказ Администрации Семикаракорского района от заключения договора купли-продажи, со ссылкой на то, что он ненадлежащим образом исполнял условия договора аренды и земельный участок расположен в водоохраной зоне реки Дон, в связи с чем отчуждение в собственность физического лица запрещено. Полагая, что данный отказ является незаконным и необоснованным истец обратился в суд с исковым заявлением о понуждении Администрации Семикаракорского района заключить договор купли-продажи указанного земельного участка с условиями предоставленного проекта договора. Истец Бабичев С.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом. Представитель истца -Камашин Ф.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседание исковые требования поддержал. Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района Наметышев Е.А., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, и дополнительно пояснил, что в настоящее время договор аренды заключенный с Бабичевым является действующим, в суде не оспорен. Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В судебном заседание установлено, что распоряжением Администрации Семикаракорского района от ДД.ММ.ГГГГ № Бабичеву С.И. был предоставлен в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу <адрес> <адрес>» для ведения садоводства. (л.д.16) ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Семикаракорского района и Бабичевым С.И. был заключен договор аренды № указанного земельного участка сроком на 49 лет, который прошел государственную регистрацию, что подтверждается копией договора аренды (л.д.10-15), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.34). Постановлением Главы Администрации Семикаракорского района № от ДД.ММ.ГГГГ распоряжение Администрации Семикаракорского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Бабичеву С.И.» отменено (л.д.51). Из содержания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в рамках мероприятий муниципального земельного контроля, выявлены земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению, и были предоставлены в аренду сроком на 49 лет без соблюдения процедуры, установленной действующим законодательством. Оценив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии между сторонами договорных отношений по аренде земельного участка. Из представленных письменных доказательств, из пояснений представителя Администрации Семикаракорского района, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела договор аренды, заключенный между Бабичевым С.И. и Администрацией Семикаракорского района от ДД.ММ.ГГГГ, не расторгнут, не признан недействительным, а следовательно является действующим. В соответствии с п.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. В п.2 ст.27 ЗК РФ указано, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также не быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п.6 ст.6 Водного Кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Протяженность реки Дон составляет 1870 км. Данный факт в соответствии со ст. 61 ГПК РФ признан общеизвестным, не нуждается в доказывании. В соответствии с Водным Кодексом РФ ширина береговой полосы общего пользования для реки Дон составляет 20 м. Из акта выноса поворотных точек границ в натуре, установлено, что в соответствии с условиями договора агентирования № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между <адрес> и ИП ГМА и в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ИП ГМА и Бабичев С.И., силами и средствами <адрес> произведен вынос в натуре двух поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес> <адрес> Вынос поворотных точек произведен на основании данных ГКН посредством тахеометра. Из схемы выноса точек установлено, что расстояние от ближайшей точки № до границы береговой линии составляет 21 метр. При оценке представленного акта о выносе поворотных точек, суд принимает во внимание, что <адрес> «<адрес> с которым ГМА заключен договор агентирования, имеет свидетельство о допуске по выполнению инженерных изысканий, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: работы по выполнению инженерно-геодезических изысканий; работы по выполнению инженерно-геологических изысканий; работы по выполнению инженерно-геотехнических изысканий; работы по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций. <адрес> имеет лицензию на осуществление геодезической деятельности для выполнения следующих работ: геодезические, топографические и другие специальные работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений; геодезические, топографические и другие специальные работы при межевании земель, ведения кадастров, иных изысканий и специальных работах. Таким образом, акт выноса и схема выноса поворотных точек составлены лицом, имеющим полномочия на проведение данных работ. Доказательств, свидетельствующих о несоответствии данных документов, суду не представлено. Суд приходит к выводу, что данные документы являются достаточными доказательства, подтверждающими место положения земельного участка относительно береговых границ, расстояния ближайшей точки № относительно береговых границ равным 21 м. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрация Семикаракорского района с предложением о выкупе указанного земельного участка в собственность с приложением проекта договора купли-продажи. ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный отказ Администрации Семикаракорского района от заключения договора аренды, в связи с тем, что Бабичев С.И. ненадлежащим образом исполнял условия договора аренды, а также тем, что земельный участок расположен в водоохраной зоне реки Дон и его отчуждение в собственность запрещено. Данные обстоятельства подтверждаются копией оферты (л.д.21), проектом договора купли-продажи земельного участка (л.д.22), копией письменного отказа Администрации Семикаракорского района (л.д.23) Вместе с тем в соответствии со ст.12.1 Областного Закона Ростовской области «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Ростовской области или муниципальной собственности, осуществляется со дня вступления в силу настоящего Областного закона с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Земельного кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов. Согласно ст.12 Областного Закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене в размере 15 процентов его кадастровой стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Актом проверки использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что земельный участок № распланирован, свободен от культурных насаждений, фактически используется не в соответствии с видом разрешенного использования. Из отчета № об определении рыночной стоимости работ и посадочных материалов, затраченных на устройство многолетнего плодового сада на земельном участке сельскохозяйственного назначения, составленного оценщиком Б ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что работы, связанные с оценкой производились с непосредственным выездом оценщика на земельный участок и его исследованием. Отчетом зафиксировано, что на спорном земельном участке была произведена посадка саженцев. Из пояснений истца (л.д.59-60) установлено, что зимой 2008-2009 молодые саженцы пострадали от сильных морозов, а затем летом 2009 года от сильной засухи. Арендатором было принято решение освободить участок, внести необходимую подкормку, и тем самым подготовить земельный участок к повторной закладке сада. Таким образом, ответчиком не представлено доказательств свидетельствующих о ненадлежащим использовании арендованного земельного участка. Доводы представителя ответчика о том, что размеры земельного участка превышают установленные предельные размеры для передачи в собственность граждан не могут быть приняты во внимание. Поскольку п.4 ст.28 ЗК РФ установлены случаи отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относятся: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. В судебном заседание фактов, предусматривающих основания для отказа не установлено. При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и обоснованными. Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования удовлетворить. Обязать Администрацию Семикаракорского района заключить с Бабичев С.И. договор купли-продажи земельного участка, площадью <данные изъяты>. метров, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий Решение вступило в законную силу