Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Семикаракорск 12 июля 2010 года Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Фёдорова С.И. с участием прокурора Власенко А.Б., представителя ответчика Шелдышевой И.Е. при секретаре Артёмовой К.П. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Семикаракорского района к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Шаминская средняя общеобразовательная школа» (далее Школа) об обязании Школы исполнить требования Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно: заключить договор по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей с организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, о прохождении освидетельствование водителя непосредственно в этой организации, либо получить соответствующую лицензию, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Семикаракорского района обратился с требованием к Школе в интересах несовершеннолетних учащихся и просил: исполнить требования Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно: заключить договор по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей с организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, о прохождении освидетельствование водителя непосредственно в этой организации, либо получить соответствующую лицензию. В обоснование иска прокурор сослался на выявленные проверкой обстоятельства: наличие на балансе Школы автобуса для перевозки детей и отсутствие возможностей для законного предрейсового и послерейсового освидетельствования водителя автобуса. В судебном заседании прокурор Власенко А.Б. заявленное требование поддержал в полном объёме. Представитель ответчика Шелдышева И.Е. иск не признала по основаниям отсутствия технической возможности выполнить требования закона. Из её пояснений следует, что ближайшая Семикаракорская районная больница, имеющая лицензию, находится в 30 км., которая отказалась заключить договор на проведение медосмотров водителя. Структурное подразделение больницы (фельдшерск-акушерский пункт х.Шаминка) не имеет лицензии на проведение необходимых осмотров водителей. Автобус перевозит 4-х школьников из х.Страхов в Шаминскую школу. Расстояние между этими населёнными пунктами составляет около 10 км. Приобретать самостоятельную лицензию невозможно ввиду отсутствия финансирования. Освидетельствование водителя проводится работником Шаминского ФАПа. В дело представлено распоряжение главы администрации Семикаракорского района №365 от 10.11.2009 г.; свидетельство о регистрации транспортного средства; акт приёма-передачи основных средств от 1.08.2009 г.; информация главврача Семикаракорской центральной районной больницы от 13.05.2010 г. за №912 в адрес прокуратуры Семикаракорского района. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд нашёл установленным следующее. С 1 августа 2009 года в Школе имеется автобус, осуществляющий ежедневную перевозку учащихся по маршруту х.Страхов-х.Шаминка. Водитель автобуса проходит предрейсовые и послерейсовые освидетельствования у медицинского работника, не имеющего лицензии. Школа не имеет в штате медработника и не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых медосмотров водителей транспортных средств. Центральная районная больница Семикаракорского района находится в 30 км. от х.Шаминка и имеет лицензию на проведение предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей с ограничением по месту осуществлению этой деятельности - в г.Семикаракорске. В соответствии со ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей. Статья 23 этого же закона предписывает обеспечивать безопасность дорожного движения, в том числе путём проведения предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств. На основании п.96 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. Перечень работ при осуществлении медицинской деятельности (подлежащий обязательному лицензированию), в том числе по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей предусмотрен в Положении, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30. Необходимость лицензирования данного вида медицинской деятельности отражена в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 №323. Установленное судом обстоятельство, об отсутствии проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя перед перевозкой учащихся, является несоответствием требованиям указанным выше федеральным законам и постановлению Правительства РФ. Проведение указанных медосмотров работником здравоохранения в х.Шаминка не может считаться законной, поскольку проводится в местности, на которую действие лицензии не распространяется. Указанные медосмотры суд расценивает как не проводящиеся. Суд полагает не имеющей правового значения позицию представителя ответчика, об экономической нецелесообразности заявленного требования. Статья 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает в качестве основного принципа обеспечения безопасности дорожного движения - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Анализ исследованных обстоятельств свидетельствует, что для выполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, ответчик вправе избрать два способа. Самостоятельно получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых осмотров водителем транспортного средства, либо заключить договор с организацией, имеющей такую лицензию. Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению. Исполнение решения в этой части не будет вмешательством в хозяйственную деятельность Школы, поскольку указанные требования к хозяйствующему субъекту установлены федеральным законом. Кроме того, обеспечение выполнения безопасности дорожного движения в этом случае предполагает альтернативу их решения, в зависимости от воли ответчика. Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Семикаракорского района удовлетворить в полном объёме. Обязать Школу заключить договор по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей с организацией, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности, и проводить освидетельствование водителя непосредственно в этой организации, либо получить соответствующую лицензию. Решение может быть обжаловано в кассационную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме. Председательствующий Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2010 года.