РЕШЕНИЕ по делу №2-44/2011

Именем Российской Федерации

20 января 2011 года     г.Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гетмановой Ж.В.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Юношева Д.В.,

представителя ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» Крюковой М.И.,

при секретаре Булатове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Отрытому акционерному обществу сыродельный завод «Семикаракорский» о признании деятельности в части не получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, и обязании получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарным источником загрязнения,

    УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района обратился в Семикаракорский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Отрытому акционерному обществу сыродельный завод «Семикаракорский» о признании деятельности в части не получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, и обязании получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарным источником загрязнения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Семикаракорского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в части охраны атмосферного воздуха на территории Семикаракорского района. В ходе проверки ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» установлены нарушения федерального законодательства в сфере атмосферного воздуха. Проверкой установлено, что 18 февраля 2005 года и.о. заместителя руководителя управления МТУ Ростехнадзора по ЮФО ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» выдано разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения со сроком действия до 31 декабря 2007 года. С указанного времени разрешение со стороны уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации не выдано, что подтверждается информацией генерального директора, а также объяснениями последнего. Предпринимательская деятельность осуществляется с нарушением требований природоохранного законодательства в части осуществления деятельности без специального разрешения, предусмотренного ст.14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», следовательно, в данной части деятельность ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» является незаконной.

Помощник прокурора Семикаракорского района Юношев Д.В. исковые требования поддержал.

В судебном заседание представитель ответчика ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» Крюкова М.И., действующая на основании доверенности, пояснила, что в настоящее время материалы для выдачи разрешения направлены в Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Суд, выслушав помощника прокурора Семикаракорского района, представителя ответчика, исследовав материалы дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.7 ст.15 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена. Согласно ст.24 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» государственный контроль за охраной атмосферного воздуха должен обеспечить соблюдение условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические воздействия на него.

В соответствии со ст. 14 ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. При отсутствии разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на атмосферный воздух, а также при нарушении условий, предусмотренных данными разрешениями, выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него могут быть ограничены, приостановлены или прекращены в порядке, определенном Правительством РФ.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В ст. 11 ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" также закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В материалах дела имеется Устав АОА сыродельного завода «Семикаракорский», а также Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» включен в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 7-31).

Согласно сообщению генерального директора экологической фирмы «Атмосфера-Юг» в настоящее время проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» находится в территориальном Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области для получения санитарно-эпидемиологического заключения. Проект был передан в управление 27 октября 2010 года. Срок согласования составляет 1 месяц. После чего материалы будут переданы в Департамент Росприроднадзора по ЮФО для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Примерный срок выдачи разрешения составляет 1 месяц. (л.д.35)

Из копии разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, выданного ОАО Сыродельный завод «Семикаракорский» 18 февраля 2005 года, установлено, что срок действия разрешения до 31 декабря 2007 года (л.д. 54-55).

Из информации генерального директора ОАО Сыродельный завод «Семикаракорский» Шевченко В.И. следует, что на 19 ноября 2010 года разрешение на выбросы в атмосферу воздуха не выдано.

Таким образом, в судебном заседание представлены достаточные доказательства, отсутствия в ОАО Сыродельный завод «Семикаракорский» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения.

Деятельность ОАО Сыродельный завод «Семикаракорский» без соответствующего разрешения противоречит ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", негативно влияет на окружающую среду и существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, и может привести к отрицательным результатам.

В соответствии со ст. 150 ГК жизнь и здоровье граждан - неотъемлемые нематериальные блага. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью.

В указанном случае, спор возник из экологических правоотношений в связи с обращением прокурора в суд в защиту права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокурором Семикаракорского района представлены достаточные доказательства требований, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

По делу подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области.

Обязать Отрытое акционерное общество сыродельный завод «Семикаракорский» получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарным источником загрязнения, признав деятельность в части не получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, незаконной.

Взыскать с ОАО сыродельный завод «Семикаракорский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2010 года