Дело №2-214/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Семикаракорск 8 апреля 2011 года
Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.
при секретаре Кузнецовой О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашериной Е.В. к ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе об обязывании включения в специальный стаж для назначения пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с 13 ноября 2010 года
У С Т А Н О В И Л :
Шашерина Е.В. согласно записей в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем начальных классов средней школы № <адрес>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем истории Чебачинской неполной средней школы, МОУ «Чебачинская средняя общеобразовательная школа». Считая, свой стаж достаточным для назначения пенсии за выслугу лет 13 ноября 2010года Шашерина Е.В. обратился в отделение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе ( далее ГУ УПФР ) с заявлением о назначении пенсии. Однако, комиссией по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФР в Семикаракорском районе ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе Шашериной Е.В. в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что периоды ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы не были включены в специальный стаж, так как должность старшей вожатой не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Не согласившись с данным решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе, Шашерина Е.В. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в связи с тем, что в данный период она работала пионервожатой, а также об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с 13 ноября 2010 года.
В судебном заседании истица Шашерина Е.В. пояснила, что согласно записей в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем начальных классов средней школы № <адрес>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем истории Чебачинской неполной средней школы, МОУ «Чебачинская средняя общеобразовательная школа». Считая, свой стаж достаточным для назначения пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ она обратился в отделение государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе ( далее ГУ УПФР ) с заявлением о назначении пенсии. Однако, комиссией по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФР в Семикаракорском районе ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе ей в назначении досрочной пенсии, в связи с тем, что периоды ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы не были включены в специальный стаж, так как должность старшей вожатой не предусмотрена ни Списком профессий и должностей работников образования, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслуга лет работников просвещения и здравоохранения, предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в должности пионервожатой, при наличии не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством. Работая со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Чебачинской неполной средней школы она была пионервожатой, работала в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы, с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, Домов культуры. Ее работа была направлена на развивает активности, самодеятельности и инициативы пионеров. Поэтом она не согласна с решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе и обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периода работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в связи с тем, что в данный период она работала пионервожатой, а также об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с ДД.ММ.ГГГГ. То обстоятельство, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала пионервожатой подтвердили в суде свидетели.
Представитель ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе -Боричевская Л.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Шашериной Е.В. не признала и пояснила, что период работы истицы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы -не может быть включен в специальный стаж, так как должность вожатой не предусмотрена ни Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет № 463 от 6 сентября 1991 года, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № 781 от 29 октября 2002 года. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслуга лет работников просвещения и здравоохранения,утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в должности пионервожатой, имевшие место до 1 октября 1993 года, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, при наличии не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством. Шашерина Е.В., согласно записей в трудовой книжке, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы, а не пионервожатой. При этом она не оспаривает, что у Шашериной Е.В. на момент обращения в ГУ УПФР, помимо стажа старшей вожатой, имеется 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ, что в случае зачета стажа работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает ей право на досрочное назначение пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.
Суд, выслушав истицу Шашерину Е.В., представителя ГУ УПФР в Семикаракорском районе Боричевскую Л.Е., ОЛА, ТВН исследовав материалы дела приходит к следующему.
Согласно записей в трудовой книжке (л.д.9-12) Шашерина (Алейникова) Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем начальных классов средней школы № <адрес>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учителем истории Чебачинской неполной средней школы, МОУ «Чебачинская средняя общеобразовательная школа».
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее ФЗ № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
ГУ УПФР в Семикаракорском районе не засчитало Шашериной Е.В.. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы, указав на то, что данная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет № 463 от 6 сентября 1991 года, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № 781 от 29 октября 2002 года. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работников просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в должности пионервожатой (л.д.5-8).
В соответствии со ст.13 п.1,2 ФЗ № 173 при подсчете страхового стажа периоды работ и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом " Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми в установленном законом порядке работодателем или соответствующими государственными( муниципальными) органами. В силу требований раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных правительством РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются в том числе справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Дата регистрации Шашериной Е.В. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного страхования" - 17 июля 1998 года, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Семикаракорском районе (л.д. 7).
Как следствие этого, доказательствами подтверждающими характер выполняемой работы, за период с 1983 года (момента трудоустройства истицы) до 17 июля 1998 года могут быть справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Как следует из копии приказа № 6 от ДД.ММ.ГГГГ Шашерина Е.В. назначена старшей пионервожатой в Чебачинской средней школе на 0,5 ставки и на 0,5 ставки- библиотекарем со ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ -временно классным руководителем 9 класса. (л.д.12-13).
В силу п.29 выше указанных правил при утрате документов о работе и невозможности их получения в следствии небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Свидетель ОЛА в судебном заседании пояснила, что с 1984 года по настоящее время она работает в Чебачинской средней школе, в должности учителя начальных классов. В ДД.ММ.ГГГГ году в их школу на работу была принята истица по делу Шашерина Е.В., которая сначала работала в должности старшей пионервожатой, при этом она также выполняла и обязанности учителя. В ДД.ММ.ГГГГ году Шашерина Е.В. была переведена на должность учителя истории, в этой должности Шашерина Е.В. работает в настоящее время.
Свидетель ТВН в судебном заседании пояснила, что с 1976 года по настоящее время она работает в Чебачинской средней школе в должности учителя.В ДД.ММ.ГГГГ году в их школу на работу была принята истица по делу Шашерина Е.В., которая сначала работала в должности старшей пионервожатой, при этом она также выполняла и обязанности учителя. В ДД.ММ.ГГГГ году Шашерина Е.В. была переведена на должность учителя истории, в этой должности Шашерина Е.В. работает в настоящее время.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч.2) 15 (ч.4),17 (ч.1).18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», в п.2 которого указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются: работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно Постановления Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", с 1 октября 1993 года утратило силу Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, то есть период работы в должности пионервожатой может быть засчитан в стаж работы только до 1 октября 1993 года.
Тот факт, что истица работала на штатной должности, подтверждает запись в трудовой книжке, копия приказа и ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.
Указанная работа включается в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Судом установлено, что ответчиком по делу ГУ УПФР в Семикаракорском районе истице в специальный стаж засчитано 22 года 9 месяцев 4 дня в должностях, работа в которых дает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, что составляет более 2/3 стажа требуемого для назначения такой пенсии (л.д.7), в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность, периода работы со 2 апреля 1990 года по 31 августа 1994 года в должности старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы, подлежит частичному удовлетворению.
В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию подлежит включению период работы истицы в должности старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом чего специальный стаж истицы Шашериной Е.В. по состоянию на 13 ноября 2010 года составляет более 25 лет.
В соответствии с требованиями ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Днем обращения Шашериной Е.В. за назначение досрочной трудовой пенсии как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, является 13 ноября 2010 года - день приема ГУ УПФ РФ по Семикаракорскому району заявления истицы о назначении ей досрочной пенсии, с учетом данных обстоятельств исковые требования Шашериной Е.В. об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить ей досрочную пенсию с 13 ноября 2011 года подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В силу требований ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При обращении в суд истицей Шашериной Е.В. оплачена государственная пошлина в размере 200 руб., которая подлежит взысканию с ответчика, в силу требований ст.98 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шашериной Е.В. к ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе об обязывании включения в специальный стаж для назначения пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периода работы со ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, с 13 ноября 2010 года - удовлетворить в следующем объеме.
Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить Шашериной Е.В. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности старшей вожатой Чебачинской неполной средней школы, в остальной части исковых требований Шашериной Е.В. к ГУ УПФР о включении определенных периодов трудовой деятельности в специальный стаж для назначения пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность -отказать.
Обязать ГУ УПФР РФ в Семикаракорском районе произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" Шашериной Е.В. с 13 ноября 2010 года.
Взыскать с ГУ УПФР в Семикаракорском районе в пользу Шашериной Е.В. возврат госпошлины в сумме 200 руб..
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 13 апреля 2011 года