Дело №2-318/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Семикаракорск 19 мая 2011 года Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г. при секретаре Кузнецовой О.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоконевой Л.Н. к ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе об обязывании включения в специальный стаж для назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., а также об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ У С Т А НО В И Л : Белоконева Л.Н. согласно записей в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где и продолжает работать до настоящего времени. Считая, свой стаж достаточным для назначения пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ Белоконева Л.Н. обратилась в отделение государственного учреждения -управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе ( далее ГУ УПФР ) с заявлением о назначении пенсии. Однако, комиссией по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФР в Семикаракорском районе 20 марта 2011 года было принято решение об отказе Белоконевой Л.Н. в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием 30 летнего трудового стажа, при этом период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> был включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в исчислении 1 к 1, в связи с тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрены « операционные медицинские сестры», в то время как согласно записи в трудовой книжке Белоконева Л.Н. работала медицинской сестрой глазного отделения. Не согласившись с данным решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе, Белоконева Л.Н. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж для назначения пенсии- периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры глазного отделения Семикаракорской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., а также об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Белоконева Л.Е. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>, о чем в ее трудовой книжке имеется соответствующая запись. При этом в этот период глазное отделение Семикаракорской ЦРБ было отделением хирургического профиля. После чего, с ДД.ММ.ГГГГ она переведена в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где и продолжает работать до настоящего времени. Считая, свой стаж достаточным для назначения пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отделение государственного учреждения -управление пенсионного фонда РФ в Семикаракорском районе ( далее ГУ УПФР ) с заявлением о назначении пенсии. Однако, комиссией по назначению и выплате пенсий при ГУ УПФР в Семикаракорском районе ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе ей в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием у нее 30 летнего трудового стажа. При этом период ее работы- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> был включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в исчислении 1 к 1. Она полагает, что это неверно, так как в силу требований Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, согласно этого списка, в льготном исчислении стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается работа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. То, что глазное отделение в период ее работы было отделением хирургического профиля, в связи с не сохранением документации, подтвердили свидетели, в том числе свидетель ЮГП, работавшая в этот период <данные изъяты>. Поэтом она не согласна с решением ГУ УПФР в Семикаракорском районе и обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода работы -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры глазного отделения Семикаракорской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., а также об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе -Боричевская Л.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Белоконевой Л.Н. не признала и пояснила, что период работы истицы -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры глазного отделения Семикаракорской ЦРБ был включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в исчислении 1 к 1, в связи с тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрены « операционные медицинские сестры», в то время как согласно записи в трудовой книжке Белоконева Л.Н. работала медицинской сестрой глазного отделения. Таким образом, Белоконева Л.Н. не имеет требуемого специального стажа 30 лет, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе Белоконевой Л.Н. в назначении досрочной пенсии. Суд, выслушав истицу Белоконеву Л.Н., представителя ГУ УПФ в Семикаракорском районе Боричевскую Л.Е., свидетелей ЮГП, КМА, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно записей в трудовой книжке (л.д. 9-10) Белоконева Л.Н.( Медведева) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> ; с ДД.ММ.ГГГГ переведена в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, где продолжает работать до настоящего времени (1 октября 1995 года Семикаракорская ЦРБ реорганизована в муниципальное учреждение « Здравоохранение» администрации Семикаракорского района) Согласно п.1 ст.7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ( далее ФЗ № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу требований ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. ГУ УПФР в Семикаракорском районе засчитало Белоконевой Л.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты>, в исчислении 1 к 1, в связи с тем, что Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, предусмотрены « операционные медицинские сестры», в то время как согласно записи в трудовой книжке -Белоконева Л.Н. работала медицинской сестрой глазного отделения. Пунктом 2 ст. 27Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч.2) 15 (ч.4),17 (ч.1).18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 01.11.1999 г., подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом пункт 2 Постановления предусматривал, что льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. После 01.11.1999 г. законодатель также предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В этих Перечнях указано на отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, а в числе должностей указаны операционные медицинские сестры, включая старших, и медицинские сестры перевязочных. Другими словами, законодатель, учитывая изменяющуюся специфику характера и условий труда в период после 01.11.1999 г. по сравнению с периодом ранее указанной даты значительно ограничил круг должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Таким образом, при рассмотрении данного спора подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. Суду надлежит установить в качестве обстоятельства, имеющего значение для данного спора, факт работы истицы в течение полного рабочего дня в период 1999 г. в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров. В соответствии со ст.13 п.1,2 ФЗ № 173 при подсчете страхового стажа периоды работ и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст.10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом " Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми в установленном законом порядке работодателем или соответствующими государственными( муниципальными) органами. В силу требований раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных правительством РФ от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются в том числе справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными ( муниципальными) органами. Дата регистрации Белоконевой Л.Е. в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом " Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного страхования" - 17 июля 1998 года, что отражено в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Семикаракорском районе (л.д. 6 ). Как следствие этого, доказательствами подтверждающими характер выполняемой работы, за период с 1981 года по 17 июля 1998 год могут быть справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными ( муниципальными ) органами. Согласно справке, выданной руководителем МУЗ «ЦРБ» Семикаракорского района (л.д.16), представить материалы по медицинскому архиву за период с августа 1981 года по август 1983 года не представляется возможным, в связи с утратой архивных документов вплоть до 1990 года. В силу п.29 выше указанных правил при утрате документов о работе и невозможности их получения в следствии небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Свидетель ЮГП в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты>. Глазное отделение Семикаракорской центральной районной больницы было отделением хирургического профиля, что подтверждается записью в ее трудовой книжке. В их отделении делали операции вплоть до 1990 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> работала Белоконева Л.Н., в ее должностные обязанности входила подготовка больных к операции, после операционных уход за больными. Свидетель КМА в судебном заседании пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на должность <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты>. Она являясь <данные изъяты>, готовила больных к операции, делая им наркоз, в том числе и в глазном отделении ЦРБ. Глазное отделение ЦРБ было отделением хирургического профиля, в котором работали оперирующие врачи-А, Т, в этом отделении делали операции- катаракту и д.п.. Операции в глазном отделении перестали делать где-то в 90-годы. Ей известно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в глазном отделении в должности медицинской сестры работала Белоконева Л.Н.. В силу требований закона - хирургический профиль глазного отделения не может быть подтвержден только свидетельскими показаниями. Согласно записей в трудовой книжке свидетеля Юзефовой Г.П., (л.д.17-20) последняя, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, работала операционной медицинской сестрой глазного отделения Семикаракорской центральной районной больницы. С учетом данного письменного доказательства, принимая во внимания показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что в период с августа 1981 года по августа 1983 года - глазное отделение Семикаракорской центральной районной больницы было отделением хирургического профиля, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, что составляет - 3 года 6 месяцев- подлежат удовлетворению. С учетом чего специальный стаж истицы Белоконевой Л.Н. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет. В соответствии с требованиями ст.19 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения является день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Днем обращения Белоконевой Л.Н. за назначение досрочной трудовой пенсии как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, является ДД.ММ.ГГГГ- день приема ГУ УПФ РФ по Семикаракорскому району заявления истицы о назначении ей досрочной пенсии, с учетом данных обстоятельств исковые требования Белоконевой Л.Н. об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению. Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В силу требований ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. При обращении в суд истицей Белоконевой Л.Н.. оплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., которая подлежит взысканию с ответчика, в силу требований ст.98 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Исковые требования Белоконевой Л.Н. к ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе об обязывании включения в специальный стаж для назначения пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 мес., а также об обязывании ГУ УПФР в Семикаракорском районе назначить досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ-удовлетворить. Обязать ГУ УПФР в Семикаракорском районе включить Белоконевой Л.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Обязать ГУ УПФР РФ в Семикаракорском районе произвести назначение досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" Белоконевой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ УПФР в Семикаракорском районе в пользу Белоконевой Л.Н. возврат госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2011 года