Дело №2-300/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 24 мая 2011 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.

при секретаре Гетьман Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Колосовой И.Т. о признании противоправными, противоречащими требованиям ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей», п.12 «Правил оказания услуг общественного питания» действий Колосовой И.Т., выразившихся в не доведении до потребителей информации о входящих в продукцию общественного питания основных ингридиентах, сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов) и обязывании индивидуального предпринимателя Колосову И.П. прекратить эти действия, путем приведения меню закусочной «Кристина» в соответствие с действующим законодательством, обязывании индивидуального предпринимателя Колосовой И.Т. довести решение суда до сведения потребителей, в течение 10 дней, после вступления решения в законную силу, разместив его в удобном для ознакомления потребителями месте- на стенде потребителей

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Колосовой И.Т. о признании противоправными, противоречащими требованиям ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей», п.12 «Правил оказания услуг общественного питания» действий Колосовой И.Т., выразившихся в не доведении до потребителей информации о входящих в продукцию общественного питания основных ингридиентах, сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов) и обязывании индивидуального предпринимателя Колосову И.П. прекратить эти действия, обязывании индивидуального предпринимателя Колосовой И.Т. довести решение суда до сведения потребителей, в течение 10 дней, после вступления решения в законную силу, любым доступным способом, о чем информировать территориальный отдел Управления.

В дальнейшем представитель истца уточнил исковые требования в части обязывания индивидуального предпринимателя Колосовой И.П. прекратить эти действия, путем приведения меню закусочной «Кристина» в соответствие с действующим законодательством, обязывании индивидуального предпринимателя Колосову И.Т. довести решение суда до сведения потребителей, в течение 10 дней, после вступления решения в законную силу, разместив его в удобном для ознакомления потребителями месте- на стенде потребителей.

При этом в обоснование исковых требований представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах, было указано на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 « О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а территориальное Управление Роспотребнадзора по Ростовской области- территориальным органом федерального органа исполнительной власти.Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение « О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, определены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 августа 2006 года № 257. Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает из ст.ст.17,40,46 ФЗ «О защите прав потребителей». Субъектами спорных правоотношений являются с одной стороны ответчик- индивидуальный предприниматель -Колосова И.Т.-как исполнитель услуг общественного питания, с другой, физические лица-неопределнный круг потребителей, которым ответчик, предлагает услуги общественного питания, в связи с чем, данный спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции. 8 февраля 2011 года, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору           № 000146 от 14 февраля 2011 года были проведены плановые мероприятия по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Колосовой И.Т. (закусочная «Кристина») на предмет соответствия деятельности данного учреждения требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей. В ходе проверки при анализе меню закусочной «Кристина» было установлено, что до сведения потребителей не доведена в наглядной и доступной форме необходимая и достоверная информация об оказании услуг, обеспечивающая возможность их правильного выбора, а именно: в меню не указаны основные ингридиенты, входящие в состав блюд, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), что не соответствует требования ст.10 Закона РФ « О защите прав потребителей» и п.12 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036. В связи с выявленными нарушениями, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Колосовой И.Т.

В судебном заседании представитель истца- территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах- Камчатнова О.В. поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а территориальное Управление Роспотребнадзора по Ростовской области- территориальным органом федерального органа исполнительной власти.Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 утверждено Положение « О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, определены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 августа 2006 года № 257. Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает из ст.ст.17,40,46 ФЗ «О защите прав потребителей». 8 февраля 2011 года, территориальным отделом на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору № 000146 от 14 февраля 2011 года были проведены плановые мероприятия по надзору в отношении индивидуального предпринимателя Колосовой И.Т. (закусочная «Кристина») на предмет соответствия деятельности данного учреждения требованиям законодательства в сфере защиты прав потребителей. В ходе проверки, при анализе меню закусочной «Кристина» было установлено, что до сведения потребителей не доведена в наглядной и доступной форме необходимая и достоверная информация об оказании услуг, обеспечивающая возможность их правильного выбора, а именно: в меню не указаны основные ингридиенты, входящие в состав блюд, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), что не соответствует требования ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п.12 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036. В связи с выявленными нарушениями, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Колосовой И.Т.. В ходе рассмотрения Колосовой И.Т. было предоставлено новое меня закусочной «Кристина», которое также не соответствует требованиям действующего законодательства, так как не содержит в себе указание о пищевой ценности продукции общественного питания (содержание витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), что не соответствует требования ст.10 Закона РФ « О защите прав потребителей» и п.12 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036. Они просят суд обязать индивидуального предпринимателя Колосову И.Т. прекратить эти действия, путем приведения меню закусочной «Кристина» в соответствие с действующим законодательством, а также об обязывании индивидуального предпринимателя Колосову И.Т. довести решение суда до сведения потребителей, в течение 10 дней, после вступления решения в законную силу, разместив его в удобном для ознакомления потребителями месте- на стенде потребителей.

Ответчик Колосова И.Т., в судебном заседании, исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора признала, и пояснила, что она как индивидуальный предприниматель, имеющий закусочную «Кристина» является исполнителем услуг общественного питания. 8 февраля 2011 года, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в закусочной «Кристина» была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что до сведения потребителей не доведена в наглядной и доступной форме необходимая и достоверная информация об оказании услуг, обеспечивающая возможность их правильного выбора, а именно: в меню закусочной не указаны основные ингридиенты, входящие в состав блюд, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания ( калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), что не соответствует требования ст.10 Закона РФ « О защите прав потребителей» и п.12 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036. После проверки, она пыталась устранить выявленные территориальным Управлением нарушения, в связи с чем 1 марта 2011 года утвердила новое меню, в котором, как оказывается, наряду с указанием сведений о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов), также необходимо было указать на наличие витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания, и составе продукции общественного питания - в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, чего она не сделала. Она признает исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора, готова устранить все выявленные ими нарушения и привести меню закусочной «Кристина», в соответствие с действующим законодательством. Согласна с требованиями истца об обязывании довести решение суда до сведения потребителей, в течение 10 дней, после вступления решения в законную силу, разместив его в удобном для ознакомления потребителями месте- на стенде потребителей, готова данные требования выполнить.

Суд выслушав представителя истца -территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах- Камчатнову О.В., ответчика Колосову И.Т., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) или иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и защите прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство не оспаривается сторонами по делу, индивидуальный предприниматель -Колосова И.Т. занимается в том, числе оказанием услуг общественного питания в закусочной «Кристина».

Субъектами спорных правоотношений являются с одной стороны ответчик индивидуальный предприниматель Колосова И.Т. -как исполнитель услуг общественного питания, с другой, физические лица- неопределенный круг потребителей, которым Колосова И.Т., предлагает данный вид услуг, в том числе в кафе «Кристина», в связи с чем, по мнению суда, данный спор подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции

Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика и подтверждается материалами дела, а именно:ьвыпиской из ЕГР индивидуальных предпринимателей, а также ассортиментом блюд изготавливаемых в закусочной «Кристина» по состоянию на 10 января 2011 года (л.д.46-47).

Как следует из ассортимента блюд закусочной «Кристина», по состоянию на 10 января 2011 года, в ассортименте блюд не указаны основные ингридиенты, входящие в состав блюд, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания                          ( калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания) и составе ( в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов).

В то время, как в силу требований ч.ч.1-2 ст.10 ФЗ « О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях.

Согласно требований п.12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1036 от 15 августа 1997 года ( в редакции Постановлений Правительства РФ от 21 мая 2001 года № 389, от 10 мая 2007 года № 276) (далее Правила) исполнитель обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация должна содержать: перечень услуг и условия их оказания; цены в рублях и условия оплаты услуг;фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов; сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций; сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов.

В силу требований п.13 Правил информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ассортимент блюд, изготавливаемых в закусочной «Кристина»- ИП Колосова, составленный на 10 января 2011 года (л.д.46-47), не соответствует как требованиям ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей», так и требованиям п.12 Правил, оказания услуг общественного питания.

Предоставленные ответчиком Колосовой И.Т., в ходе рассмотрения дела по-существу, меню закусочной «Кристина», утвержденные по состоянию на 1 марта 2011 года., также не содержат в себе указание о пищевой ценности продукции общественного питания (содержание витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), то есть не соответствует как требованиям ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей», так и требованиям п.12 Правил, оказания услуг общественного питания.

Как следствие этого, исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах к индивидуальному предпринимателю Колосовой И.Т. о признании противоправными, противоречащими требованиям ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей», п.12 «Правил оказания услуг общественного питания» действий Колосовой И.Т., выразившихся в не доведении до потребителей информации о входящих в продукцию общественного питания основных ингридиентах, сведений о пищевой ценности продукции общественного питания ( калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания) и составе ( в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов) и обязывании индивидуального предпринимателя Колосову И.П. прекратить эти действия, путем приведения меню закусочной «Кристина» в соответствие с действующим законодательством- подлежат удовлетворению.

В судебном заседании ответчик Колосова И.Т. исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах признала, что является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований истца в силу статьи 173 ГПК РФ.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» суд при рассмотрении исков уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей обязан возложить на ответчика обязанность по доведению настоящего решения до сведения потребителей, в связи с чем, требования об обязывании Колосовой И.Т. довести решение суда до сведения потребителей, разместив его в удобном для ознакомления потребителями месте- на стенде потребителей, также подлежат удовлетворению.

При этом суд считает возможным согласиться со сроком указанным истцом -в течение 10 дней, после вступления решения в законную силу, так как ответчик не оспаривала данный срок, и по мнению суда, этого времени достаточно для выполнения требований истца.

В силу требований ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, так как истец освобожден от уплаты госпошлины, то в силу требований ст.103 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Цимлянском, Волгодонском, Семикаракорском, Константиновском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Колосовой И.Т. - удовлетворить в полном объеме.

Признать противоправными, противоречащими требованиям ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей», п.12 «Правил оказания услуг общественного питания» действий индивидуального предпринимателя Колосовой И.Т., выразившихся в не доведении до потребителей информации о входящих в продукцию общественного питания основных ингридиентах, сведений о пищевой ценности продукции общественного питания      (калорийности, содержания белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро и микроэлементов при добавлении их в процессе изготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, информации о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов).

Обязать прекратить действий индивидуального предпринимателя Колосовой И.Т. данные действия, путем приведения меню закусочной «Кристина» в соответствие с действующим законодательством.

Обязать индивидуального предпринимателя Колосову И.Т. довести решение суда до сведения потребителей, в течение 10 дней, после вступления решения в законную силу, разместив его в удобном для ознакомления потребителями месте- на стенде потребителей.

Взыскать с Колосовой И.Т. госпошлину в федеральный бюджет в сумме <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2011 года