Дело №2-59/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семикаракорск                                                       21 февраля 2011 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Кузнецовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденко С.В. к ОВД по Семикаракорскому району, ГУВД по Ростовской области, Министерству Финансов РФ о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ОВД по Семикаракорскому району несоответствующим требованиям закона и международного прав, взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

У С Т А Н О В И Л :

Руденко С.В., обратился в суд с требованиями к ОВД по Семикаракорскому району, ГУВД по Ростовской области о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ОВД по Семикаракорскому району несоответствующим требованиям закона и международного права, взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб., ссылаясь на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС ОВД по Семикаракорскому району, в связи с рассмотрением Семикаракорским районным судом его жалоб, где имели место нарушения требований Федерального закона следующего характера: несоблюдение норм санитарной площади, несоблюдение требований о материально-бытовом обеспечении- ему не выдавались одеяла, постельные принадлежности, его обеспечивали посудой, которой невозможно было пользоваться, в связи с тем, что она была грязной, в камере не было бумаги для соблюдения личной гигиены, средств для уборки, швейных игл, ножниц, ножей, которыми он имел право пользоваться под контролем администрации, его не обеспечивали книгами, газетами и журналами, настольными играми (шашками, шахматами, нардами); в камерах ИВС отсутствуют- радиоточки, обеденные столы, нормальное естественное освещение, так как камеры имеют по одному окну размером 60Х80 см., ночное освещения, естественная вентиляция, горячее водоснабжение, баки для питьевой воды, туалеты расположены так, что не обеспечивают условий приватности; в ИВС отсутствует душевая кабинка, прогулочный дворик; питание не соответствует нормам, установленным Правительством РФ, в рационе отсутствует мясо, молоко, масло; медицинская помощь в ИВС ему не оказывалась, более того он содержался в одной камере с лицом, страдающим туберкулезом, а также с лицами ранее неоднократно судимыми, совершившими преступления особой тяжести. Данные нарушения, согласно доводов истца повлекли причинение ему моральных и нравственных страданий, в связи с чем он и обратился в суд с иском к ОВД по Семикаракорскому району, ГУВД по Ростовской области о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ОВД по Семикаракорскому району несоответствующим требованиям закона и международного права взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб..

Определением Семикаракорского районного суда от 21 декабря 2010 год к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Истец Руденко С.В., отбывающий наказание в местах лишения свободы, и содержащийся в ФБУ ИЗ 61/3 г.Новочеркасска, о слушание дела 21 февраля 2011 года извещён надлежащим образом, через администрацию учреждения, поскольку ГПК РФ не содержит в себе нормы, обеспечивающей возможность этапирования осужденных для рассмотрения гражданских дел, и принимая во внимание, что по состоянию на 21 февраля 2011 года Руденко С.В. содержится в ФБУ ИЗ 61/3 г.Новочеркасска, дело рассматривается в его отсутствие.

Представитель ГУВД Ростовской области в судебное заседание не прибыл, предоставил суду письменные возражения, в которых указывал о том, что ГУВД в данном случае привлечено в процесс в качестве соответчика необоснованно, так как ОВД по Семикаракорскому району является юридическим лицом, и выступает в суде -самостоятельно, более того, утверждение истца о нарушенных правах субъективно и ничем не подтверждается, в связи с чем, исковое требования Руденко С.В. не подлежат удовлетворению, при этом представитель ГУВД по Ростовской области просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации предоставил суду письменные возражения, согласно которых Министерство Финансов РФ в данном споре не является ответчиком, так как неправомерных действий в отношении истца Минфин не совершал, и, следовательно, возлагать ответственность на данный федеральный орган исполнительной власти неверно. Более того, в силу требований ст.1069 ГК РФ «Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования». Из смысла данной нормы следует, что вред причиненный истцу подлежит возмещению при следующих обстоятельствах: незаконность, неправомерность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов; наличие причиненного вреда (убытков); причинно-следственная связь между неправомерными действиями и наступившим вредом; виновность должностного лица в причинение вреда. Согласно требованиям ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований, следовательно факты изложенные в исковом заявлении подлежат доказыванию, при этом истцом доказательств не предоставлено.

Представитель ОВД по Семикаракорскому району Сидоренко Я.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Руденко С.В. не признал и пояснил, что Руденко С.В. осужден Ростовским областным судом по ст.ст.<данные изъяты> УК РФ к лишению свободы, и в настоящее время отбывает наказание по данному приговору. По постановлению Семикаркорского районного суда, осужденный Руденко С.В. доставлялся из ИЗ 61/3 г.Новочеркасска, в ИВС ОВД по Семикаракорскому району для обеспечения участия в судебных заседаниях. Согласно журналов покамерного размещения осужденный Руденко С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИВС ОВД Семикаракорского района не содержался. Осужденный Руденко С.В. содержался в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в ДД.ММ.ГГГГ года Руденко С.В. содержался в 2-х местной камере № 1- общей площадью 5,8 метров; в ДД.ММ.ГГГГ года-в 4-х местной камере № 6-общей площадью 6 квадратных метров, так как ИВС построено в 1969 году, то требование о том, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров не соблюдется, однако это не могло повлечь за собой нарушение прав осужденного Руденко С.В., так как камеры, в которых он содержался, обеспечены соответствующим количеством спальных мест, то есть осужденный Руденко С.В. был обеспечен правом на 8-часовой ночной сон. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Руденко С.В. содержался в 2-х местной камере № 1- с осужденным М; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в 4-х местной камере № 6 с осужденными М и П, а ДД.ММ.ГГГГ с осужденным М. Все лица, содержащиеся в одной камере с Руденко С.В., осуждены за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. При помещении в ИВС Руденко С.В. был обеспечен постельным бельем-матрасом, одеялом, постельными принадлежностями, в которых у него имелась необходимость. Осужденный Руденко С.В. использовал свои собственные постельные принадлежности, с которыми он прибыл в ИВС. Перед приемом пищи Руденко С.В. обеспечивался столовыми приборами, в том числе он пользовался и своими собственными, при этом жалоб с его стороны на то, что предоставленные ему столовые приборы не соответствуют санитарным требованиям администрации ИВС не поступало. Камеры № 1 и № 6, как и все остальные камеры ИВС оборудованы индивидуальными нарами, столом, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, отделенным от помещения камеры экраном из кирпича высотой более 1 метр; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, проточной водой, которая подается через краны из централизованной системы водоснабжения, окнами -размером 0,9Х1 метра, что соответствует требованиям нормативных актов и составляет не менее 1\5 площади камеры, приточной и вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Горячее водоснабжение в ИВС отсутствует, поэтому лица, содержащиеся в ИВС обеспечиваются горячей водой, а также кипяченой водой для питья- ежедневно с учетом потребности. Для общего пользования в камеры, в которых содержался Руденко С.В., в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдавались: бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, в камерах проводилась ежедневная уборка. Осужденному Руденко С.В. предоставлялась возможность пользоваться книгами, журналами и газетами, которые имеются в распоряжении ИВС. В ИВС ОВД по Семикаракорскому району имеется радиоточка, душевая комната, прогулочный дворик, что подтверждается имеющимися документами, поэтому утверждение истца о том, что он не был обеспечении прогулками и помывкой не могут быть признаны состоятельными.Питание лиц, содержащихся в ИВС -3-х разовое, соответствующее нормам, установленным Правительством РФ, что подтверждается меню. Находясь в ИВС ОВД по Семикаркорскому району, Руденко С.В. никогда не содержался с лицами, страдающими туберкулезом. Администрация ИВС не располагает медицинскими документами подтверждающими, что осужденные Митченко- болен туберкулезом. В ИВС ОВД по Семикаракорскому району для больных имеется изолятор - это камера № 7. В период нахождения Руденко С.В. в ИВС ОВД по Семикаракорскому району последнему оказывалась медицинская помощь, что подтверждается имеющимися документами- картами вызова скорой помощи. Таким образом, сотрудники ИВС ОВД по Семикаракорскому району не совершали действий нарушающих права истца, которые могли бы повлечь какие-либо последствия для его здоровья, и причинить ему моральный вред, в связи с чем, он полагает, что в удовлетворении исковых требований Руденко С.В. должно быть отказано. Более того, Руденко С.В. пропущен установленный законом срок для обжалования условий содержания в ИВС, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его исковых требований.

Суд, выслушав представителя ОВД Семикаракорского района-Сидоренко Я.С. свидетеля ЛАН, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления /п.1/.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию /п.2/.

Согласно требований ст.1069 ГК РФ « Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования».

Федеральным законом №103-ФЗ от 15 июля 1995 года (в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 № 117-ФЗ, от 09.03.2001 № 25-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 30.06.2003 № 86-ФЗ, от 08.12.2003 № 161-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 07.03.2005 № 15-ФЗ, от 15.04.2006 № 50-ФЗ, от 05.02.2007 № 9-ФЗ, от 05.02.2007 № 10-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 25.10.2001 № 14-П) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила), утвержденных приказом МВД РФ (в ред.Приказов МВД РФ от 12.04.2007 N 355,от 15.05.2007 N 433, от 30.04.2008 N 386,от 15.07.2009 N 532, от 13.09.2010 N 658,с изм., внесенными решениями Верховного Суда РФ от 16.03.2009 N ГКПИ08-2382, от 30.03.2010 N ГКПИ10-237),предусмотрены условия содержания под стражей лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 9 ФЗ №103-ФЗ «изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания, согласно ст. 13 ФЗ, в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление прокурора, следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Согласно материалов дела, Руденко С.В. осужден приговором Ростовского областного суда от 4 сентября 2001 года, с изменениями внесенными постановлением Президиума Ростовского областного суда от 1 июня 2006 года (л.д.28-29) по п.п. «д», «ж», «з» ч.2 ст.105, п. «в» ч.3 ст.162, п.п. «а», «в» ч.2 ст.158, 69 ч.3, 70 УК РФ к 16 годам 7 мес. лишения свободы.

Как следует из копии журнала покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых, содержался в ИВС ОВД по Семикаракорскому району, для обеспечения участия в судебном разбирательстве, в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140-154 ), итого 14 дней.

То обстоятельство, что осужденный Руденко С.В. содержался в ИВС ОВД Семикаркорского ОВД в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 7 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не нашло своего подтверждения в судебном заседании, согласно сообщения администрации ОВД по Семикаракорскому району сведений о содержании Руденко С.В. в ИВС в указанные периоды - не имеется (л.д.139(.

В судебном заседании установлено, что камера № 1- является 2-х местной камерой, камера № 6 -4- местной.

При этом как следует из копии журнала покамерного размещения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, Руденко С.В. содержался в камере № 1 вместе с осужденным М ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Руденко С.В. содержался в камере № 6 с осужденными М и П, ДД.ММ.ГГГГ в камере № 6 с осужденным М (л.д. 140-154).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период содержания в ИВС ОВД по Семикаракорскому району осужденный Руденко С.В. был обеспечен индивидуальным спальным местом «нарами», то есть правом на 8 часовой сон в ночное время.

Как следует из технического паспорта ИВС ОВД по Семикаракорскому району (л.д. 155-161 ) здание ИВС было построено в 1969 году, площадь камеры № 1-5,78 кв.метра; камеры № 6- 6,04 кв.метра.

Требованиями ч.5 ст.23 ФЗ № 103-ФЗ предусмотрено, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров, данные требования в соответствии со ст.52 ФЗ вступают в силу с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 года.

В силу требований ст.17 ФЗ № 103 ФЗ подозреваемые и обвиняемые, имеют право: 1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;2) на личную безопасность в местах содержания под стражей;3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;4) на свидания с защитником; 5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона;6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;16) получать посылки, передачи;17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Требованиями п. 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В судебном заседании из актов обследования (л.д.160-170,171-173,174-175), из показаний свидетеля ЛАН установлено, что камеры № 1 и № 6 оборудованы индивидуальными спальными местами «нарами», столами, санузлом и краном для умывания, отделенным от помещения камеры экраном-из кирпича высотой более 1 метр, проточной водой, которая подается через краны из централизованной системы водоснабжения, окнами -размером 0,9Х1 метра, что составляет не менее 1\5 площади камеры, приточной и вытяжной вентиляцией; в камерах имеются светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.

Свидетель ЛАН в судебном заседании пояснил, что он в период ДД.ММ.ГГГГ год работал в <данные изъяты>. Он помнит, что Руденко С.В. доставлялся в ИВС для участия в судебных заседаниях. Осужденный Руденко С.В. содержался в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в августе 2009 года Руденко С.В. содержался в 2-х местной камере № 1- общей площадью 5,8 метров; в ноябре 2009 года-в 4-х местной камере № 6-общей площадью 6 квадратных метров. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Руденко С.В. содержался в 2-х местной камере № 1- с осужденным Митченко; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-в 4-х местной камере № 6 с осужденными М и П, а ДД.ММ.ГГГГ с осужденным М. Все лица, содержащиеся в одной с Руденко С.В. камере были осуждены за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Лица, содержащиеся в ИВС обеспечиваются всеми необходимыми им постельными принадлежностями- матрасом, подушкой, 2 простынями, наволочками, полотенцем, одеялом. При помещении в ИВС Руденко С.В. был обеспечен постельным бельем, тем в котором у него была необходимость, так как он использовал свои собственные постельные принадлежности, с которыми прибыл в ИВС, что не запрещено законом. Перед приемом пищи все лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются столовыми принадлежностями- миской, кружкой, ложкой.Руденко С.В. обеспечивался столовыми приборами, но какими именно он точно сказать не может, потому, что Руденко С.В. пользовался, в том числе и своими собственными столовыми принадлежностями.При этом жалоб с его стороны на то, что предоставленные ему столовые приборы были грязными - не поступало. Камеры № 1 и № 6, как и все остальные камеры ИВС оборудованы индивидуальными нарами, столом, санитарным узлом, отделенным от помещения камеры экраном из кирпича высотой более 1 метр; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, проточной водой, которая подается через краны из централизованной системы водоснабжения, окнами -размером 0,9Х1 метра, приточной и вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Горячее водоснабжение в ИВС отсутствует, поэтому лица, содержащиеся в ИВС обеспечиваются горячей водой, а также кипяченой водой для питья- ежедневно с учетом потребности. Для общего пользования в камеры, в которых содержался Руденко С.В., в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц, выдавались: бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере- веник, совок, половая тряпка. Лица, содержащиеся в ИВС ежедневно проводили уборку камер. Осужденному Руденко С.В. предоставлялась возможность пользоваться книгами, журналами и газетами, которые имеются в распоряжении ИВС. Руденко В.С. не обращался к сотрудникам ИВС с просьбой обеспечить его швейными иглами, ножницами, настольными играми( шашками, шахматами, нардами), в том случае если бы он обратился то его бы всем этим обязательно обеспечили. В ИВС ОВД по Семикаракорскому району имеется радиоточка, душевая комната, прогулочный дворик, поэтому утверждение Руденко С.В. об отсутствие душевой комнаты и прогулочного дворика -не состоятельны, лица содержащиеся в ИВС обеспечиваются прогулками и правом на помывку. Каждые 10 дней в ИВС проводится санобработка. Питание лиц, содержащихся в ИВС -3-х разовое, еду готовят в кафе, доставка еду осуществляется в емкостях поставщика. Находясь в ИВС ОВД по Семикаркорскому району, Руденко С.В. никогда не содержался с лицами, страдающими туберкулезом. В ИВС ОВД по Семикаракорскому району для больных имеется изолятор - это камера № 7, в которой Руденко С.В. никогда не содержался. О том, что лица, доставляемые в ИВС, страдают инфекционными заболеваниями администрации ИВС становится известно из личных дел, в которых содержатся, в том числе и медицинские документы. Администрация ИВС сведениями о том, что М болен туберкулезом- не располагала. В период нахождения Руденко С.В. в ИВС ОВД по Семикаракорскому району последнему оказывалась медицинская помощь, что подтверждается имеющимися документами- картами вызова скорой помощи. Этапирование лиц, содержащихся в ИВС ОВД по <адрес> в ФБУ ИЗ 61/3 <адрес> имеет место с утра, поэтому в дни этапа они обеспечиваются лишь завтраком.

Требованиями ст.23 ФЗ № 103 ФЗ предусмотрено, что « подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры».

Аналогичные требования закреплены законодателем и в Правилах, так согласно требований п.43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

При этом в силу требований п.12 ст.17 ФЗ № 103 ФЗ подозреваемые и обвиняемые, имеют право: пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.

В судебном заседании из акта обследования от 7 мая 2009 года (л.д.174-175) установлено, что в ИВС ОВД Семикаракорского ОВД имеется 14 матрасов, 14 подушек, 20 одеял, 12 наволочек, 25- простыней, что с учетом количества спецконтингента позволяет обеспечить каждого из лиц, содержащихся в ИВС, необходимыми постельными принадлежностями.

П.44 Правил предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Анализ Федерального закона № 103 ФЗ и Правил позволяет сделать вывод о том, что законодателем не предусмотрено оформление выдачи под роспись спальных принадлежностей, столовой посуды и приборов, изданий периодической печати, инвентаря и т.д., в том числе оформления предоставления прогулок и помывки в душе подозреваемым и обвиняемым.

В судебном заседании из материалов дела, в том числе из показаний свидетеля ЛАН, установлено, что осужденный Руденко С.В. в период содержания в ИВС ОВД по Семикаракорскому району был надлежащим образом обеспечен постельными принадлежностями, столовой посудой и приборами, в том числе возможность пользования собственными, а также бумагой для гигиенических целей, изданиями периодической печати, уборочным инвентарем для поддержания чистоты в камере.

При этом, как следует из пояснений представителя ответчика, а также показаний свидетеля ЛАН- Руденко С.В. не обращался к администрации ИВС с просьбой обеспечить его швейными иглами, ножницами, ножами для резки продуктов питания, которые могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС.

Как следует из технического паспорта ИВС (л.д.155-161), а также акта обследования технической укрепленности помещений ИВС от 10 февраля 2009 года (л.д.176-180) -ИВС ОВД по Семикаракорскому району оборудовано душевой комнатой площадью 3,1 кв.метра, которой лица, находившиеся в изоляторе временного содержания, могли пользоваться, а также прогулочным двориком- площадью 39 кв.метров.Как следствие этого, доводы истца Руденко С.В. в части отсутствия в ИВС ОВД по Семикаракорскому району душевой кабинки и прогулочного дворика, суд находит несостоятельными.

Доводы истца о том, что не обеспечивался прогулками и возможностью помывки не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В силу требований п.42 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В период содержания в ИВС ОВД по Семикаракорскому району Руденко С.В. предоставлялось трехразовое питание согласно меню (л.д.181-186) состоящее из завтрака: пирожка с чаем; обеда- щи, каша, котлеты (печоночники) хлеб, овощи, компот (или чай); ужина- каши (макаронных изделий), котлеты, хлеба, чая, поэтому суд не соглашается с утверждением истца о том, что питание не соответствовало нормам и стандартам определенным Правительством.

Согласно п.18 Правил внутреннего распорядка Изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее Правила) (в ред. Приказов МВД РФ от 12.04.2007 N 355,от 15.05.2007 N 433, от 30.04.2008 N 386,от 15.07.2009 N 532, от 13.09.2010 N 658,с изм., внесенными решениями Верховного Суда РФ от 16.03.2009 N ГКПИ08-2382, от 30.03.2010 N ГКПИ10-237) больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других подозреваемых и обвиняемых.

Утверждение осужденного Руденко С.В. о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по он содержался с лицами, в том числе больными туберкулезом, не нашли своего подтверждения в судебном заседании. В указанные периоды Руденко С.В. содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в камере № 1 вместе с осужденным М; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в камере № 6 с осужденными М и П, ДД.ММ.ГГГГ в камере № 6- с осужденным М (л.д. 140-154). При этом администрация ИВС не располагала сведениями о том, что осужденный М болен туберкулезом.

В ИВС ОВД Семикаракорского района для лиц больных инфекционными заболеваниями, в том числе туберкулезом оборудована камера № 7, в которой осужденный Руденко С.В. не содержался.

В соответствии с ст. 24 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", порядок оказания медицинской помощи подозреваемым обвиняемым определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение указанного Федерального закона Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством юстиции РФ разработан совместный Приказ "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным по стражу", пунктом 37 которого установлено, что при ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование, а также оказание медицинской помощи проводятся медицинскими работниками СИЗО безотлагательно. Медицинское освидетельствование включает в себя: медицинский осмотр, при необходимости - дополнительные методы исследований и привлечение врачей-специалистов".

В соответствии с ст. 129 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189 "для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказано в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы".

Согласно требованиям п. 123 Правил Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.

Из анализа выше указанных норм, можно сделать вывод о том, что начальники учреждений, администрация ИВС могут направлять подозреваемых и обвиняемых в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения при невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи либо когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи.

Как следует из журнала медицинского осмотра (л.д.187-190), ДД.ММ.ГГГГ года в ИВС был приглашен медицинский работник-фельдшер скорой помощи, в связи с тем, что Руденко С.В. объявил голодовку, который рекомендовал консультацию терапевта; ДД.ММ.ГГГГ Руденко С.В. был доставлен на консультацию к терапевту, которым осужденному Руденко С.В. был поставлен диагноз: <данные изъяты> и рекомендовано обследование и лечение в условиях стационара, при этом врачом не было указано на необходимость срочного оперативного лечения. Руденко С.В.. После осмотра врачом терапевтом и оказание медицинской помощи, осужденный Руденко С.В. до момента этапирования из ИВС - то есть до ДД.ММ.ГГГГ больше жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

Согласно журнала медицинского осмотра (л.д.191-192), ДД.ММ.ГГГГ осужденному Руденко С.В., который пожаловался на повешенное давление был приглашен медицинский работник-фельдшер скорой помощи, который оказав осужденному медицинскую помощь, не указывал на необходимость срочного оперативного лечения. После чего до момента этапирования осужденного из ИВС - то есть до ДД.ММ.ГГГГ больше жалоб на состояние здоровья со стороны осужденного Руденко С.В. не было.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией ИВС требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых, выполнялись, осужденному Руденко С.В. оказывалась необходимая медицинская помощь.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Истцом Руденко С.В. доказательств того, что в период его нахождения в ИВС ОВД по Семикаракорскому району у него имело место ухудшение зрения, обострение приступов бронхиальной астмы, появилась язва 12-перстной кишки, суду не предоставлено.

Доводы истца о том, что в дни этапа, то есть ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он не обеспечивался завтраком, опровергаются материалами дела, а именно меню на эти даты (л.д.181-186), предоставленные представителем ответчика, что касается не обеспечения осужденного обедом и ужином в эти дни, то как установлено в судебном заседании, этапировани лиц, содержащихся в ИВС ОВД по Семикаракорскому району в ФБУ ИЗ 61/3 г.Новочеркасска происходит с утра, поэтому они обеспечиваются лишь завтраком.

В судебном заседании установлено, что этапирование в указанные периоды осуществлялось автомобилем УАЗ, на 8 посадочных мест, при этом как следует из материалов дела этапировании в периоды указанные Руденко С.В. в своем заявлении - проводилось в соответствии с количеством посадочных мест в автомобиле.

В судебном заседании установлено, что в ИВС ОВД по Семикаракорскому району не соблюдаются нормы санитарной площади в камере на одного человека, предусмотренные требованиями ч.5 ст.23 ФЗ № 103-ФЗ, камеры, в которых содержался осужденный Руденко С.В. не были оборудованы шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей, вешалками для вещей, что отражено в справке от 25 февраля 2010 года, а также радиодинамиком. Следовательно, в судебном заседании установлено, что условия содержания в ИВС ОВД по Семикаракорскому району не соответствовали требованиями ФЗ ««О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно требований п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания (например, необеспечение осужденных надлежащей медицинской помощью), а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.

Требованиями ст.255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В силу требований ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела, представитель ОВД по Семикаракорскому району было заявлено ходатайство о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, так как истец Руденко С.В. обратился в суд более чем через год после того как его право было нарушено, доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности суду не предоставил, что в силу требований закона является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Руденко С.В. о признании условий содержания в ИВС ОВД по Семикаракорскому району несоответствующим требованиям закона и международного прав.

При этом суд принимает во внимание, что правоотношения между сторонами по делу не являются длящимися, так как осужденный Руденко С.В. в настоящее время содержится в ином учреждении ФБУ ИЗ 61/3 г.Новочеркасска.

В силу требований ч.1 ст.151 ГК РФ «Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда». При этом в силу требований ч.2 ст.151 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно положениям ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием для возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

То обстоятельство, что условия содержания в изоляторе не в полной мере соответствуют предъявляемым к ним требованиям, содержащимся в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года, сами по себе о наличии у Руденко С.В. физических и нравственных страданий - не свидетельствуют.

При этом в силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ моральный вред должен быть доказан истцом.

Предъявляя требования о взыскании морального вреда, истец не представил доказательств наличия нравственных страданий при его нахождении в ИВС и причинно-следственной связи между незаконными, по его утверждению, действиями сотрудников ИВС и других должностных лиц отдела внутренних дел во время его содержания в ИВС и указанными им нравственными и физическими страданиями.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются прав и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из этого, а также из положений части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.

            В соответствии со ст.3 Конвенции и требованиям, содержащимся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

По мнению суда содержание Руденко С.В. под стражей, в том числе в ИВС нельзя признать жестоким, унижающим человеческое достоинство, так как не надлежащие условия содержания в ИВС не создавались именно для него для достижения какой -либо цели, не были вызваны безразличием к нему, не носили преднамеренный характер. При этом следует отметить, что осужденный Руденко С.В. мог испытывать морально-нравственные в связи с лишением (ограничением) свободы, которое в свою очередь было применено на законных основаниях, в связи с его осуждением к лишению свободы, а потому это не может рассматриваться как основание для удовлетворения требований о компенсации морального вреда.

Нахождение осужденного Руденко С.В. в ИВС ОВД по Семикаракорскому району носило периодический характер.     

Руденко В.С. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия у него физических и нравственных страданий, а также доказательств того, что, находясь в ИВС, он обращался с жалобами на ухудшение состояния здоровья в связи с указанными выше обстоятельствами и на ненадлежащие бытовые условия его содержания.

В связи с чем, исковые требования Руденко С.В. о взыскании морального вреда не подлежат удовлетворению.

По мнению суда о том, что ГГУВД не является надлежащим ответчиком- несостоятельны.

Суд находит утверждение Минфина РФ о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, несостоятельным, так как согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. От имени казны Российской Федерации согласно ст. 1071 ГК РФ выступает финансовый орган, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.сь.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Руденко С.В. к ОВД по Семикаракорскому району, ГУВД по Ростовской области, Министерству Финансов РФ о признании условий содержания в изоляторе временного содержания ОВД по Семикаракорскому району несоответствующим требованиям закона и международного прав, взыскании компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.-отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено     26 февраля 2011 года