РЕШЕНИЕ по делу № 2-446/2011

Именем Российской Федерации

11 августа 2011 года                                       г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А.,

при секретаре Булатове В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грецевой Е.П. к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на квартирный учет,

УСТАНОВИЛ:

Грецева Е.П. обратилась в суд с иском к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на квартирный учет, обосновывая свои исковые требования тем, что она зарегистрирована и проживает по <адрес>. Она является - вдовой участника Великой Отечественной войны. После смерти ее супруга - Н. в наследство, состоящее из домовладения, расположенного по <адрес>, вступила она и ее сын - Грецев В.Н. в 1/2 доле каждый. 1 февраля 2008 года она подарила, принадлежащую ей 1/2 долю указанного домовладения своему сыну - Грецев В.Н., в связи с тем, что жилой дом, входящий в состав данного домовладения, находился в ветхом состоянии и требовал капитального ремонта (необходимо было заменить отопление, водопровод, канализацию, электропроводку, местами протекала крыша, сгнил пол и осыпалась штукатурка). Иначе ее сын делать бы ремонт не стал, так как в случае ее смерти в наследство на ее имущество помимо ее сына могла претендовать ее дочь - Л., проживающая в <адрес>, которая с ними отношения не поддерживает. В настоящее время она не желает жить вместе с сыном, так как ему необходимо создавать свою семью, а она своим присутствием этому препятствует. Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Принимая во внимание Указ Президента РФ № 714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», она обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения для того, чтобы ее признали нуждающейся в жилом помещении и поставили на квартирный учет. Однако Администрация Семикаракорского городского поселения рекомендовала ей обратиться с заявлением о постановке на квартирный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении после истечения пятилетнего срока после самовольного ухудшения жилищных условий, то есть с 12 марта 2013 года. На основании изложенного, в соответствии со ст.12 ГК РФ, истец просит суд обязать Администрацию Семикаракорского городского поселения признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на квартирный учет.

В судебном заседании истец Грецева Е.П. поддержала исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, в дополнение к ним пояснила, что кроме нее и ее сына Грецев В.Н. в жилом доме, расположенном по <адрес>, проживает ее внук - Н., 1978 года рождения. В настоящее время ее сын Грецев В.Н. привел жилой дом в порядок, сделал капитальный ремонт. В настоящее время собственником жилого дома является ее сын Грецев В.Н.. Она желает воспользоваться правом, предоставленным ей законом, улучшить свои жилищные условия и создать нормальные условия для своей жизни и жизни ее сына и внука.

Представитель истца Грецев В.Н., допущенный к участию в деле по заявлению истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании иск поддержал, ссылаясь на то, что в жилом доме, расположенном <адрес>, он производит капитальный ремонт с 2005 года по настоящее время. До начала ремонта дом был в аварийном состоянии. Ремонт он производит за свой счет. Его мать - Грецева Е.П. проживает совместно с ним в данном жилом доме. Его мать желает получить отдельное жилье, поскольку такое право предоставлено ей законом. В 2008 году его мать Грецева Е.П. подарила ему, принадлежащую ей 1/2 долю указанного жилого дома, после чего полноправным собственником жилого дома стал он.

Представитель ответчика Администрации Семикаракорского городского поселения Стеденикин И.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, обосновывая возражения против иска тем, что 12 мая 2011 года Грецева Е.П. обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о принятии на квартирный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы Семикаракорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Грецевой Е.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с не истечением пятилетнего срока после самовольного ухудшения жилищных условий, предусмотренного ст.53 Жилищного кодекса РФ. Грецева Е.П. являлась собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по <адрес> которую она подарила своему сыну Грецев В.Н. 1 февраля 2008 года, тем самым самовольно ухудшила свои жилищные условия.

По ходатайству представителя истца в судебном заседании были допрошены свидетели Ш. и Д.

Свидетель Ш. суду показал, что в начале 1990-х годов, точную дату он не помнит, он, являясь председателем Совета ветеранов Семикаракорского района, обследовал жилой дом, расположенный по <адрес>. На момент обследования данный дом находился в аварийном состоянии. Проживать в нем было нельзя. Но из-за отсутствия в местном бюджете денежных средств помочь семье Грецевых не было возможности. В каком состоянии находился данный жилой дом в 2008 году, ему не известно.

Свидетель Д. суду показал, что он знаком с Грецевой Е.П. и Грецевым В.Н. на протяжении многих лет и ему хорошо известно состояние жилого дома, расположенного по адресу<адрес>. В начале 1990-х годов, более точную дату он не помнит, данный жилой дом находился в аварийном состоянии. В настоящее время состояние указанного жилого дома хорошее, так как Грецев В.Н. произвел капитальный ремонт этого дома. Ремонт Грецев В.Н. сделал за свой счет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что Грецева Е.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается копией удостоверения серии Б № (л.д.24). Грецева Е.П. зарегистрирована и проживает в жилом доме, расположенном по <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее сыну - Грецеву В.Н., что подтверждается штампом о регистрации в ее паспорте (л.д.11), копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.25,27), копией справки Администрации Семикаракорского городского поселения (л.д.40), копией домовой книги (л.д.52-54), объяснениями истца и ее представителя. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Общая площадь указанного жилого дома составляет 76,6 кв.м, что подтверждается копией технического паспорта (л.д.68-80).

12 мая 2011 года Грецева Е.П. обратилась в Администрацию Семикаракорского городского поселения с заявлением о принятии ее на квартирный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны, для получения жилья, что подтверждается копией заявления Грецевой Е.П. (л.д.39).

Постановлением главы Семикаракорского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Грецевой Е.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с не истечением пятилетнего срока после самовольного ухудшения жилищных условий, предусмотренного ст.53 Жилищного кодекса РФ, что подтверждается копией постановления (л.д.50).

Отказывая Грецевой Е.П. в удовлетворении ее заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Администрация Семикаракорского городского поселения, руководствуясь положениями ст.53, п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, п.3 ч.1 ст.3 закона Ростовской области от 7 октября 2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», пришла к выводу о том, что Грецева Е.П., являясь собственником 1/2 доли указанного жилого дома, в котором она проживает, намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку подарила своему сыну Грецеву В.Н., принадлежащую ей 1/2 долю указанного жилого дома.

С данным выводом Администрации Семикаракорского городского поселения нельзя согласиться по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании было установлено, что Грецева Е.П. является членом семьи Грецева В.Н. - собственника жилого дома общей площадью 76,6 кв.м, расположенного по <адрес>, в котором она проживает совместно со своим сыном Грецевым В.Н. и внуком Н., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.21), копией акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), объяснениями заявителя и представителя заявителя.

1 февраля 2008 года Грецева Е.П. подарила своему сыну Грецеву В.Н. принадлежащую ей 1/2 долю указанного жилого дома с хозяйственными сооружениями, договор дарения и переход права собственности зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается копией договора дарения (л.д.26), копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.27).

При этом Грецева Е.П. продолжает проживать в указанном жилом доме, являясь членом семьи его собственника, поскольку согласно ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В соответствии с ч.4 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ч.5 ст.50 Жилищного кодекса РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Собрания депутатов Семикаракорского городского поселения от 3 сентября 2010 года № 68 учетная норма установлена 10 кв.м, что подтверждается копией решения (л.д.81).

Как было установлено выше в указанном жилом доме общей площадью 76,6 кв.м проживают Грецева Е.П., Грецев В.Н. и Н., таким образом на каждого члена семьи приходится 25,5 кв.м общей площади жилого помещения.

Следовательно, в результате дарения 1/2 доли жилого дома Грецева Е.П. не ухудшила свои жилищные условия, поскольку каждый член семьи, проживающий в указанном жилом доме, обеспечен жилой площадью, размер которой превышает учетную норму.

Вместе с тем, несмотря на неверный вывод Администрации Семикаракорского городского поселения о намеренном ухудшении Грецевой Е.П. своих жилищных условий, основания, предусмотренные законом для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих, что жилое помещение, в котором проживает Грецева Е.П., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, стороной истца суду не представлено. Напротив, из объяснений представителя истца Грецева В.Н., из показаний свидетеля Д. следует, что в настоящее время вышеуказанный жилой дом находится в хорошем состоянии, в нем произведен капитальный ремонт, что также подтверждается копией акта проверки жилищный условий (л.д.39).

Иных оснований, предусмотренных ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, для признания Грецевой Е.П. нуждающейся в жилом помещении, также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

В удовлетворении иска Грецевой Е.П. к Администрации Семикаракорского городского поселения о признании нуждающейся в жилом помещении и постановке на квартирный учет отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 15 августа 2011 года.

    Судья                                                                      Курносов И.А.