Р Е Ш Е Н И Е по делу №2-133/2011 Именем Российской Федерации г.Семикаракорск 7 сентября 2011 года Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Гетмановой Ж.В. с участием представителя истца Администрации Большемечетновского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области Безродных А.Л., действующего на основании доверенности от 10 февраля 2010 года представителя ответчиков Закроева В.И., Заутадзе Р.М.,, Курочкина С.Н., Пуртовой П.И., Чартия О.В., Ивановской В.К. место жительство которых не известно адвокат Кумсков П.И. действующий на основании ордера №31 от 22 августа 2011 года и удостоверение №5037, Ответчик Есипов А.А., Молоканов Е.Н. при секретаре Голозубовой Е.В. рассмотрев гражданское дело по иску по иску Администрации Большемечетовского сельского поселения к Есипову А.А., Закроеву В.И., Заутадзе Р.М., Курочкину С.Н., Пуртовой П.И., Чартия О.В., Молоканову Е.Н., Овчаренко Н.П., Павловой И.В., Степанову И.В., Ивановской В.К., Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 20 по Ростовской области о прекращении права собственности участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Висловское», и признании права собственности за муниципальным образованием Большемечетновское сельское поселение на земельные участки общей площадью <данные изъяты>.м., в том числе <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> площадью 503072 кв.м. из массива земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО <данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес> УСТАНОВИЛ: Глава Большемечетновского сельского поселения обратился в Семикаракорский районный суд с иском к Есипову А.А., Закроеву В.И., Заутадзе Р.М., Курочкину С.Н., Пуртовой П.И., Чартия О.В., Молоканову Е.Н., Овчаренко Н.П., Павловой И.В., Степанову И.В., Ивановской В.К., Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 20 по Ростовской области о прекращении права собственности участников долевой собственности в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «<данные изъяты>», и признании права собственности за муниципальным образованием Большемечетновское сельское поселение на земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. из массива земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «<данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> В обосновании исковых требований указано, что в соответствии с постановлением <адрес> «О проекте перераспределения земель АО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в коллективно-долевую собственность бесплатно по <данные изъяты> б/га) в массиве земель, реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «<данные изъяты>» передано <данные изъяты> гектаров земель сельскохозяйственного назначения. МУ «Администрация Большемечетновского сельского поселения» в газете «Семикаракорские вести» ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список граждан, не распорядившимися своими долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из массива земель реорганизованного предприятия АО «<данные изъяты>». Всего в данном списке на ДД.ММ.ГГГГ было <данные изъяты> участников долевой собственности. В течение 90 дней со дня опубликования от граждан собственников земельных долей заявления об исключении из данного списка не поступали. На сегодняшний день остаются невостребованными <данные изъяты> земельных долей. Ответчики в течение трех лет не распорядились своими земельными долями, и не использовали земельный участок по целевому назначению. Решением собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ определено местоположение частей земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли. Постановлением главы Администрация Большемечетновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № выделены в самостоятельные земельные участки <данные изъяты> невостребованных земельных долей, расположенные на территории бывшего АО «<данные изъяты>». На основании протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения работ по межеванию были выделены самостоятельные земельные участки общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> КНЗУ 61:35:0600006:213 площадью 503072 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. На основании Областного Закона «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» и Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которым мунципальное образование имеет право обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на неиспользуемый земельный участок, глава Большемечетновского сельского поселения обратился в суд с настоящим исковым заявлением. В судебном заседании представитель истца Администрации Большемечетновского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области Безродных А.Л., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержал исковые требования. Ответчики Есипов А.А., Молоканов Е.Н. в судебном заседание не возражали против удовлетворения исковых требований. Представитель ответчиков Закроева В.И., Заутадзе Р.М., Курочкина С.Н., Пуртовой П.И., Чартия О.В., Ивановской В.К. место жительство которых не известно адвокат Кумсков П.И. действующий на основании ордера №31 от 22 августа 2011 года, исковые требования не признал. В судебное заседание не явились ответчики Овчаренко Н.П., Павлова И.В., сведения о их надлежащем уведомлении имеются, суд вынужден рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в соответствии со ст.167 ГПК РФ. В судебном заседание установлено, что после умерших ответчиков Глушаевой В.С., Долгова Н.Д., Ивановой А.И., Кислициной М.П., Книевской М.С., Лебедева В.И., Макеева В.П., Павловой М.В., Пивень Н.Д., Полторацкой И.Я. Рубан Ю.И. Серпионовой А.С., Техиной С.И., Цуриковой Е.С., Воронежского С.И. с заявлениями о принятии наследства никто не обратился. В соответствии с действующим законодательством функции по осуществлению работы с выморочным имуществом возложены на ФНС России. От начальника Межрайонной ИФНС России № по Ростовской области поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, против удовлетворения требований возражений не имеют (л.д.49 т.3). О дне слушании дела уведомлены надлежащим образом. В ходе исполнения судебного поручения Нововоронежским городским судом Воронежской области ответчик Степанов И.В. согласился с исковыми требованиями (л.д.4-7 т.2). Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Статьей 13 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ (в редакции от 13 мая 2008 г.) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определено полномочие субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на обращение в суд с заявлением о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок, образованный за счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли). В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. В соответствии с положениями ст.21 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» земельные доли, собственники которых не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения органа местного самоуправления поселения. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных статьей 7 настоящего Областного закона. Орган местного самоуправления поселения вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи. Согласно ст. 7 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных правоотношений, в том числе о невостребованных земельных долях, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области и (или) органов местного самоуправления нахождения земельного участка. Перечень средств массовой информации, указанных в настоящем пункте, утверждается Администрацией Ростовской области. Согласно II разделу областного реестра средств массовой информации на 2006 год, утвержденному постановлением Администрации Ростовской области №60 от 25 июля 2005 года средством массовой информации, учрежденным органом местного самоуправления Семикаракорского района Ростовской области, является газета «Семикаракорские вести». Согласно ч.3 ст. 21 Областного закона <адрес> от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» орган местного самоуправления вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на земельный участок, указанный в пункте 1 настоящей статьи. Судом установлено, что на основании постановления Главы Семикаракорского района «О проекте перераспределения земель АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты>,21 га ( 308.38 б/га) в массиве земель, реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «<данные изъяты>» передано <данные изъяты> гектаров земель сельскохозяйственного назначения, которые приобрели <данные изъяты> человек (л.д.8 т.1). МУ «Администрация Большемечетновского сельского поселения» в газете «Семикаракорские вести» ДД.ММ.ГГГГ был опубликован список граждан, не распорядившимися своими долями в праве общей долевой собственности на земельный участок из массива земель реорганизованного предприятия АО «<данные изъяты>». Всего в данном списке на ДД.ММ.ГГГГ было 404 участников долевой собственности. (л.д. 9-11) В течение 90 дней со дня опубликования от граждан собственников земельных долей заявления об исключении из данного списка не поступали. Ответчики в течение трех лет не распорядились своими земельными долями, и не использовали земельные участки по целевому назначению. Решением собрания участников общей долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ определено местоположение частей земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли ( т.1 л.д.23-34). На основании протокола общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения работ по межеванию были выделены самостоятельные земельные участки общей площадью <данные изъяты> КНЗУ <данные изъяты>., расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> Постановлением главы Большемечетновского сельского поселения» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.193 т.1) выделены в самостоятельные земельные участки 30 невостребованных земельных долей, расположенные на территории бывшего АО «<данные изъяты>». Судом установлено, что к невостребованным земельным долям относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на них. Способы распоряжения земельной долей перечислены в ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В соответствии с предусмотренным п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядком участок формируется за счет невостребованных земельных долей (пропорционально их площади), что фактически означает выдел долей в натуре, признание за публичным образованием права на такой участок невозможно без одновременного прекращения права собственности на невостребованные доли. Согласно ст. 15 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В силу ст. 12 названного Федерального закона на нее распространяется действие норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права. В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к имуществу относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, а также имущественные права. В силу ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, имеющее собственника, не может быть приобретено другим лицом без одновременного прекращения прав прежнего владельца. Таким образом, прекращение права собственности может иметь место по воле собственника либо в принудительном порядке, а также в силу объективных причин (в связи с утратой вещи, со смертью собственника). Суд приходит к выводу, что Администрация Большемечетновского сельского поселения является надлежащим истцом и вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из невостребованных земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения. При этом суд принимает во внимание, что исковые требования заявлены в отношении земельных участков, выделенных в счет 30 земельных долей. В ходе рассмотрения данного дела, в связи с отказом истца от иска судом приняты определения о прекращении производства по делу в отношении 4 ответчиков, предоставившими доказательства распоряжения земельными долями, следовательно, в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок, выделенный в счет 4, 1 доли КНЗУ 61:35:600006:210, площадью 19,3 га должно быть отказано. Суд приходит к выводу, что в отношении остальных 26 ответчиков предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областным законом Ростовской области от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» процедура выделения земельных участков в счет невостребованных земельных долей выполнена надлежащим образом. В соответствии с ч.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. При таких обстоятельствах исходя из указанного положения закона во взаимосвязи с положениями ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 21 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», суд полагает, что право собственности на земельные доли в массиве земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Висловское» подлежит прекращению Есипову А.А., Закроеву В.И., Заутадзе Р.М., Курочкину С.Н., Пуртовой П.И., Чартия О.В., Молоканову Е.Н., Овчаренко Н.П., Павловой И.В., Степанову И.В., Ивановская В.К., ИФНС России №20 Ростовской области на выморочное имущества, после умерших Глушаевой В.С., Долгова Н.Д., Ивановой А.И., Кислициной М.П., Книевской М.С., Лебедева В.И., Макеева В.П., Павловой М.В., Пивень Н.Д., Полторацкой И.Я. Рубан Ю.И. Серпионовой А.С., Техиной С.И., Цуриковой Е.С., Воронежского С.И. Требования о признании права собственности за муниципальным образованием Большемечетновское сельское поселение на земельные участки <данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Администрации Большемечетновского сельского поселения удовлетворить частично. Прекратить Есипову А.А., Закроеву В.И., Заутадзе Р.М., Курочкину С.Н., Пуртовой П.И., Чартия О.В., Молоканову Е.Н., Овчаренко Н.П., Павловой И.В., Степанову И.В., Ивановской В.К. право собственности на земельные доли в массиве земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Висловское». Прекратить ИФНС России №20 Ростовской области право собственности на земельные доли в массиве земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «Висловское» на выморочное имущества, после умерших Глушаевой В.С., Долгова Н.Д., Ивановой А.И., Кислициной М.П., Книевской М.С., Лебедева В.И., Макеева В.П., Павловой М.В., Пивень Н.Д., Полторацкой И.Я. Рубан Ю.И. Серпионовой А.С., Техиной С.И., Цуриковой Е.С., Воронежского С.И. Признать право собственности за муниципальным образованием Большемечетновское сельское поселение на земельные участки <данные изъяты> кв.м. из массива земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО «<данные изъяты>», расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> В остальной части заявленных требований отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2011 года