РЕШЕНИЕ по делу №2-496/2011 Именем Российской Федерации 15 сентября 2011 года г.Семикаракорск Семикаракорский районный суд Ростовской области под председательством судьи Гетмановой Ж.В., при секретаре Голозубовой Е.В., С участием истца Котлярова М.Д. УСТАНОВИЛ: Котляров М.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Семикаракорскому районному Собранию депутатов о взыскании суммы вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей, процентов за пользование чужими денежными средства в размере <данные изъяты> рублей, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей. По ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация Семикаракорского района. Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции просил признать бездействия Семикаракорского районного Собрания депутатов по исполнению постановления главы Семикаракорского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении депутатов Собрания депутатов Семикаракорского района четвертого созыва» незаконным, взыскании компенсации морального вреда с Семикаракорского районного Собрания депутатов в размере <данные изъяты> рублей, взыскании с Администрации Семикаракорского района вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседание истец исковые требования поддержал, и пояснил, что был награжден почетной грамотой. Согласно п.3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о награждении, ему также должно было быть выплачено денежное вознаграждение в размере <данные изъяты> рублей. За неисполнение муниципальных правовых актов, органы местного самоуправления несут ответственность, в связи с чем бездействия Семикаракорского районного Собрания депутатов по неисполнению данного правового акта должны быть признаны незаконными. Бездействие причинила ему моральный вред, который он оценивает в <данные изъяты> рублей. За невыплату вознаграждения подлежит взысканию, кроме самого вознаграждения, проценты за пользование чужими денежными средства, размер которых на момент обращения за просрочку платежа за период 450 дней составил <данные изъяты> рублей. В судебное заседание не явились представители Семикаракорского районного Собрания депутатов и Администрации Семикаракорского района, имеются сведения о надлежащем уведомлении, в связи с чем суд вынужден рассмотреть дело в их отсутствие согласно ст.167 ГПК РФ. Суд выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела приходит к следующему. Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Постановлением Главы муниципального образования «Семикаракорский район» ФАН № от 4 марта 2010 года за значительный вклад в развитие нормотворчества, местного самоуправления и реализацию социально-экономической политике, активное участие в общественно-политическом и культурном развитии Семикаракорского района, добросовестное исполнение депутатских обязанностей, Котляров МД, представлен к награждению почетной грамотой Собрания депутатов Семикаракорского района. (л.д.4) Согласно п. 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, поручено МУ «Администрация Семикаракорского района» выплатить депутатам, указанным в п.1 настоящего постановления, денежное вознаграждение к Почтенной Грамоте в размере <данные изъяты> рублей, предусмотренное Решением Собрания депутатов Семикаракорского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о видах поощрений Собрания депутатов Семикаракорского района». Решением главы Семикаракорского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7) утверждено Положение о видах поощрений Семикаракорского районного Собрания депутатов. Пунктом 9 Положения установлено, что награждение почетной Грамотой Семикаракорского районного Собрания депутатов производится с выплатой денежного вознаграждения в сумме <данные изъяты> рублей за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели бюджетной сметой Семикаракорского районного Собрания депутатов. Решение № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано в газете «Семикаракорские вести» от 12-ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132-133) Проанализировав представленные правовые акты, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о взыскании денежного вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей с Администрации Семикаракорского района, за счет местного бюджета, предусмотренных на эти цели бюджетной сметой Семикаракорского районного Собрания депутатов. Вместе с тем, в судебном заседание из Положения о видах поощрений Семикаракорского районного Собрания депутатов усматривается, что отсутствуют какие либо сроки выплаты указанного вознаграждения. Статьей 395 ГК РФ предусмотрена ответственность за неисполнение денежного обязательства. Согласно ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Таким образом, проценты за пользование чужими денежными средствами служат мерой гражданско-правовой ответственности при неправомерном удержании, уклонении от возврата денежных средств. Вместе с тем, в судебном заседание сроки выплаты указанного вознаграждения не предусмотрены, а следовательно требования о взыскании процентов согласно ст. 395 ГПК РФ не подлежат удовлетворению. Рассматривая требования о признании незаконным бездействия Семикаракорского районного Собрания депутатов и взыскании морального вреда, суд приходи к следующему. В судебном заседание не представлено истцом доказательств, подтверждающих обращение его в органы местного самоуправления по указанному спору в установленном порядке. Пунктом 1 ст.15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, а в ст.16 ГК РФ закреплена обязанность возмещения муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования. Ответственность по ст.1069 ГК РФ наступает на общих условиях гражданско-правовой ответственности при наличии предусмотренных ст.1069 ГК РФ специальных условий. Обязательными условиями наступления ответственности за причинение морального вреда являются вина причинителя, доказанность причинной связи между причиненным вредом и незаконными действиями (бездействием) причинителя вреда. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом, в том числе ст.1100ГК. В судебном заседание, судом не установлено вины Семикаракорского районного Собрания депутатов по исполнению постановления главы Семикаракорского района № от ДД.ММ.ГГГГ, тем более п.3 Главой муниципального образования поручено Администрации Семикаракорского района выплатить денежное вознаграждение депутатам, награжденным Почетной грамотой, согласно решению №. В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. При таких обстоятельствах в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий Семикаракорского районного собрания депутатов и взыскания морального вреда, должно быть отказано. Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с Администрации Семикаракорского района в пользу Котляров МД денежное вознаграждение в размере <данные изъяты>. В остальной части исковых требований к Администрации Семикаракорского района, отказать. В удовлетворении исковых требований Котляров МД к Семикаракорскому районному Собранию депутатов - отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток о дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2011 года
Рассмотрев открытом судебном заседание исковое заявление Котлярова М.Д. к Администрации Семикаракорского района, Семикаракорскому районному Собранию депутатов о признании бездействия Семикаракорского районного Собрания депутатов незаконным, взыскании компенсации морального вреда с Семикаракорского районного Собрания депутатов в размере <данные изъяты> рублей, взыскании с Администрации Семикаракорского района вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами,