Дело №2-153/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск                   13 марта 2012 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего - судьи Фёдорова С.И.

с участием истца Ступаева С.В., представителей ответчиков Студеникина И.А. и Гладковой С.К.

при секретаре Артёмовой К.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Ступаева С.В. к Администрации Семикаракорского городского поселения и Отделу образования Администрации Семикаракорского района Ростовской области: о восстановлении срока подачи заявления для постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке в администрации Семикаракорского городского поселения; и о признании права состоять в очереди внеочередников Администрации Семикаракорского городского поселения, нуждающихся в жилом помещении по основаниям Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

У С Т А Н О В И Л:

истец ранее являлся ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Достигнув возраста <данные изъяты> лет, он обратился в суд с настоящими требованиями. В обоснование указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ. Его отец умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ. С 1990 года и по настоящее время он постоянно проживает у бабушки по линии отца, Р.М., которая была назначена ему опекуном. Он не знал о том, что имеет статус ребёнка, оставшегося без попечения родителей и, следовательно, не мог знать о своём праве на обеспечение жильём по основаниям ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Узнал об этом после того, как ему исполнилось 23 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в редакции искового заявления и пояснил, что удовлетворение иска ему необходимо для того, чтобы быть включённым в программу по обеспечению жильём за счёт денежных субсидий.

Представитель администрации Семикаракорского городского поселения Студеникин И.А. иск не признал.

Представитель отдела образования администрации Семикаракорского района Гладкова С.К. иск признала. Суд не принял признание соответчиком иска, поскольку эта позиция противоречит закону.

Свидетель Р.М. пояснила, что истец проживает с ней с пятилетнего возраста. Она никогда не говорила внуку о том, что его мать лишена родительских прав. В 2011 года внук узнал об этом у своего брата и тогда она ему подтвердила этот факт. Она знала о том, что внуку положено жильё. После исполнения ему 18 лет, она собирала необходимые документы и отнесла их в отдел образования. Со слов инспектора, внуку необходимо было придти и написать заявление. Она говорила внуку о том, чтобы он зашёл в отдел образования, но не говорила - зачем.

Свидетель А.В. - младший брат истца - пояснил, что узнал о праве на льготное жилье в 2011 году. Тогда же он позвонил истцу и рассказал ему об этом. Когда истец узнал, что их мать лишена родительских прав, он не знает.

В дело представлены документы: две квитанции об оплате госпошлины; свидетельство о смерти серии №; решение Семикаракорского райсуда от 5.04.1994г.; справка МУКП БТИ № от 22.11.2011г.; уведомление Росреестра от 22.11.2011г. и два от 13.02.2012г.; справка администрации Семикаракорского городского поселения № от 24.11.2011г.; свидетельство о рождении серии №; постановление главы администрации Семикаракорского района № от 17.09.1992г.; справки МУП БТИ № и № от 14.02.2012г.; справки Константиновского сельхозтехникума № и № от 6.03.2012г.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд нашёл установленным следующее.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Аналогичные положения закреплены в части 2 пункта 1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьёй 1 этого же закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

По мнению суда, Ступаев С.В., рождения ДД.ММ.ГГГГ, действительно относился к числу лиц, оставшихся без попечения родителей с 1994 года. Этот факт следует установленным на основании данных его паспорта, свидетельства о рождении (л.д.13), свидетельства о смерти его отца (л.д.7), решения Семикаракорского райсуда от 5.04.1994г. о лишении матери родительских прав в отношении него (л.д.8).

С 17 сентября 1992 года Ступаев С.В. находился под опекой, что подтверждается постановлением главы администрации Семикаракорского района № от 17.09.1992г. (л.д.27), а с 1.09.2003 по 4.07.2005г.г. находился на полном государственном обеспечении в учебном заведении, что подтверждается справками Константиновского сельхозтехникума № и № от 6.03.2012г.

Истец Ступаев С.В. не имел и не имеет в настоящее время собственного жилого помещения либо право права пользования жилым помещением, что следует из справок МУП БТИ и информаций Росреестра ( л.д. 10,11, 36-39).

По окончании обучения в техникуме истец возвратился в г.Семикаракорск по месту жительства бывшего опекуна Р.М. (<адрес>), где проживает по настоящее время.

В орган местного самоуправления, с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, Ступаев С.В. не обращался. Этот факт следует из его пояснений в судебном заседании.

Ступаеву С.В. исполнилось 23 года ДД.ММ.ГГГГ. К этому времени прошло более 3-х лет после окончания пребывания его в учебном заведении на полном государственном обеспечении.

Довод истца о том, что он до наступления 23-летнего возраста не знал о своём статусе ребёнка, оставшегося без попечения родителей, и тем самым не знал о своём праве на получение жилого помещения во внеочередном порядке, не имеет правового значения для настоящего спора.

Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь.

Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите данной категории детей не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищённая категория граждан требует особого внимания.

Указанное обстоятельство связано и с тем, что осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты своих граждан должно согласовываться в том числе и с имеющимися у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовыми и иными средствами.

На необходимость учёта имеющихся у государства ресурсов при оказании помощи детям указывает и Конвенция о правах ребёнка от 20 ноября 1989 года. Статья 27 Конвенции признаёт право каждого ребёнка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребёнка, и закрепляет, что государства-участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.

Кроме того, в рамках настоящего дела истец не доказал факт неосведомлённости до 2011 года о своём статусе ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Показания свидетелей, допрошенных судом по ходатайству истца, с достаточной определённостью не подтверждают это обстоятельство. Вместе с тем, упомянутые выше справки Константиновского сельскохозяйственного техникума опровергают утверждение истца. Из них следует, что весь период обучения истец находился на полном государственном обеспечении, что невозможно сохранить в тайне от гражданина (получателя социальной помощи), на протяжении 3-х лет, с 17 до 20 лет его возраста.

Суд полагает, что установленный в статье 1 ФЗ О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» срок реализации права на социальную поддержку 23 годами возраста, является пресекательным, и не может быть восстановлен. Поэтому достижение истцом возраста 23 лет, не вставшим на учёт нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении требования о восстановлении срока постановки на учёт для обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке.

На основании приведённых выше доводов требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в иске Ступаева С.В. к Администрации Семикаракорского городского поселения и Отделу образования Администрации Семикаракорского района Ростовской области: о восстановлении срока подачи заявления для постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке в администрации Семикаракорского городского поселения; и о признании права состоять в очереди внеочередников Администрации Семикаракорского городского поселения, нуждающихся в жилом помещении по основаниям Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 15 марта 2012 года.