РЕШЕНИЕ по делу №2-439/2012 Именем Российской Федерации 26 июня 2012года г.Семикаракорск Семикаракорский районный суд Ростовской области под председательством судьи Гетмановой Ж.В., при секретаре Голозубовой Е.В., С участием представителей заявителя Белова С.В. - Беловой Н.В., действующей на основании доверенности от 21 июня 2012 года, адвоката Юнусова Ш.И., действующего на основании ордера №150 от 26 июня 2012 года, Начальника отдела военного комиссариата Ростовской области по Семикаракорскому и Мартыновскому районам Аниканова М.А., Рассмотрев открытом судебном заседание заявление Белов СВ о признании незаконным решения призывной комиссии Ростовской области от 31 мая 2012 года о его призыве на военную службу, и возложении обязанности по освобождению от призыва на военную службу, УСТАНОВИЛ: В Семикаракорский районный суд поступило заявление Белов СВ о признании незаконным решения призывной комиссии Ростовской области от 31 мая 2012 года о его призыве на военную службу, и возложении обязанности по освобождению от призыва на военную службу. В обосновании заявления указано, что заявитель не согласен с определением категории годности к военной службе «Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями», поскольку страдает заболеваниями, с учетом которых в соответствии с расписанием болезней, указанных в приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе, ему должна быть определена категория «В - ограниченно годен к военной службе», и в соответствии с подп. «а» п.1 ст.23 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» Белов С.В. должен быть освобожден от призыва на военную службу. В судебное заседание Белов С.В. не явился, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителей Беловой Н.В. и Юнусова Ш.И. В судебном заседание представители заявителя Белова С.В. - Белова Н.В. и адвокат Юнусов Ш.И заявление поддержали в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, пояснив, что Белов С.В. по состоянию здоровья не подлежит призыву на военную службу. В судебное заседание не явился представитель призывной комиссии Ростовской области, у суда имеются сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени слушании дела, о причинах неявки суд не уведомил, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя призывной комиссии по Ростовской области. В судебном заседание начальник отдела военного комиссариата Ростовской области по Семикаракорскому и Мартыновскому районам Аниканов М.А., пояснил, что при прохождении медицинской комиссии 3 апреля 2012 года врачами-специалистами Семикаракорского района, на основании представленных документов и объективного обследования. Был принят во внимание тот факт, что с момент проведения лабораторно-инструментального обследования от 4 января 2012 года, призывник к врачам не обращался. Вынесено решение, которым Белов С.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. 3 апреля 2012 года, при прохождении призывной комиссии Семикаракорского района, призывником Беловым С.В. было высказано несогласие с решением врачей специалистом и предъявлены жалобы на боли в позвоночнике с требованием направить на дополнительное медицинское обследование. Поступило заявление от Белова С.В. о несогласии с решением призывной комиссии и просьбой о его направление на дополнительное медицинское обследование в ОКБ. С 16 апреля 2012 года по 3 мая 2012 года по направлению начальника отдела ВК РО Семикаракорскому и Мартыновскому району Белов С.В. находился на обследование в Ростовской областной клинической больнице. По результатам дополнительного медицинского обследования категория годности к военной службе врачами- специалистами Семикаракорского района не изменилась. 21 мая 2012 года в адрес председателя призывной комиссии Семикаракорского района от Белова С.В. поступило заявление с просьбой о направлении его на призывную комиссию Ростовской области. 31 мая 2012 года военно-врачебной комиссией ВК РФ было проведено контрольное медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии Ростовской области на основании заключения врачей специалистов ВВК ВК РО Белову С.В. вынесено итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы: «Годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-4. Статья 66-г, 26-г. Решение призывной комиссии отдела ВК РО по Семикаракорскому и Мартыновскому районам утвердить. Предназначить в ЖДВ. Единогласно.» В судебном заседание свидетель АИА пояснила, что работает врачом отдела военного комиссариата по Семикаракорскому и Мартыновскому районам. Были представлены акты обследования, проведенные в районной больнице и акты из Областной больницы. Указанны акты, категорию годности призывника Белова С.В. не меняли. В акте исследования состояния здоровья о прохождении обследования в ГБУ РО РОКБ с 23 апреля 2012 года по 3 мая 2012 года, указано, что Белов С.В. болеет несколько лет, заболевание прогрессирует, нарастает болевой синдром. Однако, в сигнальных списках, которые запрашиваются из больницы перед каждым призывом, о гражданах, проходивших лечение, Белов С.В. не указывался. В амбулаторной карте заявителя отсутствуют обращения к врачам. По результатам дополнительного медицинского обследования категория годности к военной службе не изменилась. Выслушав представителей заявителя, начальника отдела военного комиссариата Ростовской области по Семикаракорскому и Мартыновскому районам, свидетеля, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В частности по делам, вытекающим из публичных правоотношений, заявителем должно быть указано, какие решения, действия (бездействия), по его мнению, являются незаконными, какие права и свободы нарушены (осуществлению каких прав и свобод созданы препятствия). Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решения, действий (бездействия), согласно ч.1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). Из материалов дела, и пояснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетеля, судом установлено, что решением призывной комиссии Семикаракорского района №1 от 3 апреля 2012 года (протокол №1 от 3 апреля 2012 года) Белов С.В., 1 апреля 1993 года рождения, призван на военную службу, при заключении специалистов о категории годности «Б-4 годен к военной службе с незначительными ограничениями», с предназначением в части СВ. 3 апреля 2012 года, при прохождении призывной комиссии Семикаракорского района, призывником Беловым С.В. было высказано несогласие с решением врачей специалистом и предъявлены жалобы на боли <данные изъяты> с требованием направить на дополнительное медицинское обследование. 3 апреля 2012 года поступило заявление от Белова С.В. о несогласии с решением призывной комиссии и просьбой о его направление на дополнительное медицинское обследование в ОКБ. С 16 апреля 2012 года по 3 мая 2012 года по направлению начальника отдела ВК РО Семикаракорскому и Мартыновскому району Белов С.В. находился на обследование в Ростовской областной клинической больнице. Согласно акту исследования состояния здоровья №.22/1201 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), Белову С.В. проведено обследование ГБУ «Ростовская областная клиническая больница» 23 апреля 2012 года, по результатам которого установлен диагноз: <данные изъяты> Согласно акту исследования состояния здоровья № 22.22/1202 от 3 мая 2012 года (л.д.9), Белову С.В. проведено обследование ГБУ «Ростовская областная клиническая больница» с 23 апреля 2012 года по 3 мая 2012 года, по результатам которого установлен диагноз: <данные изъяты> По результатам дополнительного медицинского обследования категория годности к военной службе врачами- специалистами Семикаракорского района не изменилась. 21 мая 2012 года в адрес председателя призывной комиссии Семикаракорского района от Белова С.В. поступило заявление с просьбой о направлении его на призывную комиссию Ростовской области. 31 мая 2012 года военно-врачебной комиссией ВК РФ было проведено контрольное медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии Ростовской области от 31 мая 2012 года (протокол №32 от 31 мая 2012 года) на основании заключения врачей специалистов ВВК ВК РО Белову С.В. вынесено итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы: «Годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-4. Статья 66-г, 26-г. Решение призывной комиссии отдела ВК РО по Семикаракорскому и Мартыновскому районам утвердить. Предназначить <данные изъяты>. Единогласно.» Требования заявителя основаны на положениях подпункта «а» п.1 ст.23 ФЗ О воинской обязанности и военной службе», согласно которому установлено: от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. По мнению представителей заявителя, категория годности, установленная при прохождении медицинского освидетельствования, определена не верно, поскольку Указанные в актах №22.22/1201 от 23 апреля 2012 года и № 22.22/1202 от 3 мая 2012 года диагнозы (л.д.8,9) заболеваний, установленные при обследовании в ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница», подпадают под действие ст.66 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (ред. от 23.12.2011), согласно которой болезни позвоночника и их последствия (кроме врожденных деформаций и пороков развития), с незначительными нарушениями функций относятся к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. Положениями пункта 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Статьей 22 приведенного выше Закона предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Аналогичное положение предусмотрено п. 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 (в редакции 23 декабря 2011 года) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе". В соответствии с п.11 Положения о военно-врачебной экспертизе, категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Согласно п.17 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы. Согласно таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан с учетом физического развития, перечня болезней и статей расписания болезней определяются показатели предназначения по предусмотренным наименованиям родов войск, воинских частей. Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года N 123, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службы по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан. Судом установлено, что Белов С.В. проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого решением Призывной комиссии Семикаракорского района от 3 апреля 2012 года, он был признан годным к военной службе по категории Б-4, годен с незначительными ограничениями. Пунктом 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 123, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения; по завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья. С 16 апреля 2012 года по 3 мая 2012 года по направлению начальника отдела ВК РО Семикаракорскому и Мартыновскому районам Белов С.В. находился на обследование в ГБУ РО «Ростовская областная клиническая больница», по результатам обследования составлены акты №22.22/1201 от 23 апреля 2012 года и № 22.22/1202 от 3 мая 2012 года, которыми установлены диагнозы: «<данные изъяты> Представленные акты исследования состояния здоровья, составленные ГБУ «Ростовская областная клиническая больница» (л.д.8-9) №22.22/1201 от 23 апреля 2012 года и № 22.22/1202 от 3 мая 2012 года, не могут быть признаны достаточными доказательствами наличия у заявителя указанных в нем заболеваний в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, поскольку, именно врачами специалистами призывной комиссии по результатам медицинского освидетельствования согласно ст.5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п.17 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется диагноз и дается заключение о категории годности. 21 мая 2012 года в адрес председателя призывной комиссии Семикаракорского района от гражданина Белова С.В. поступило заявление с просьбой о направлении его на призывную комиссию Ростовской области. Право граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и порядок его организации и проведения предусмотрены положениями п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года N 123 и Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" ( п.п.27-32). Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта РФ. ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией ВК Ростовской области было произведено контрольное медицинское освидетельствование, в том числе на основании представленных актов №22.22/1201 от 23 апреля 2012 года и № 22.22/1202 от 3 мая 2012 года, что следует из Выписки из дела с протоколами заседаний призывной комиссии по Ростовской области (от ДД.ММ.ГГГГ). Решением призывной комиссии Ростовской области от 31 мая 2012 года (протокол №32 от 31 мая 2012 года) вынесено итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы: «Годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-4. Статья 66-г, 26-г. Решение призывной комиссии отдела ВК РО по Семикаракорскому и Мартыновскому районам утвердить. Предназначить <данные изъяты> Единогласно.» Суд, приходит к выводу, что решение призывной комиссии о призыве на военную службу заявителя принято с учетом медицинского заключения при наличии предусмотренных законом оснований. При несогласии с результатами медицинского освидетельствования Белов С.В. имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе". Согласно п.7 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством РФ между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Каких-либо доказательств того, что заявитель представлял в призывную комиссию ходатайство о назначении независимой экспертизы не представлено, в ходе рассмотрения дела представителями заявителя вопрос о назначении экспертизы не ставился. Представителями заявителя заявлено ходатайство о рассмотрения дела судом по имеющимся в материалах дела доказательствам. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя. Кроме того, в соответствии с п.1 ст.25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании Указа Президента Российской Федерации. Призыв, в рамках мероприятий которого, вынесено оспариваемое решение призывной комиссии по Ростовской области о категории годности заявителя к военной службе, закончится на момент вступления окончательного решения по делу, с учетом сроков обжалования. При проведении в отношении заявителя мероприятий по новому призыву заявитель вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть принято предусмотренное ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" решение. Ранее принятые решения не будут иметь значения в следующий призывной период, и будет вновь исследоваться вопрос об итоговом заключении о категории годности к военной службе. При таком положении решение призывной комиссии по Ростовской области для заявителя правовых последствий не повлекло, не нарушило его прав и свобод, и не препятствует их осуществлению. Рассматривая требования заявителя в части возложения обязанности на призывную комиссию Ростовской области об освобождении от призыва на военную службу, и зачисления заявителя в запас Вооруженных Сил РФ, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.28 Федерального Закона "О воинской обязанности и военной службе" на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования лиц, подлежащих призыву и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Предметом судебного разбирательства является законность действий Призывной комиссии по Ростовской области. Принятие решения об освобождении лица от призыва и зачислении его в запас, а также установление категории годности к военной службе с последующей выдачей военного билета в силу Закона "О воинской обязанности и военной службе" отнесено к компетенции призывной комиссии. Руководствуясь ст.ст. 194 -199 и 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Белов СВ в удовлетворении заявления о признании незаконным решения призывной комиссии Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу, и возложении обязанности по освобождению от призыва на военную службу. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий Решение в окончательной форме изготовлено 4 июля 2012 года