Дело №2-178/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 16 марта 2011 года

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г.

при секретаре Кузнецовой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булич Н.В. к Департаменту социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области об обязывании Департамента социальной защиты населения произвести начисление и выплату льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года в сумме <данные изъяты>.

У С Т А Н О В И Л :

Булич Н.В. согласно записей в трудовой книжке состоит в трудовых отношениях с Г», работает в должности <данные изъяты>. Департаментом социальной защите населения Администрации Семикаракорского района Булич Н.В. и членам ее семьи производилась выплата социальной льготы по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии до 1 июня 2006 года, после чего Департамент социальной защиты населения перестал предоставлять данную льготу. Булич Н.В., считая действия Департамента социальной защиты населения Семикаракорского района незаконными, обратилась в суд с иском о признании за ней и членами ее семьи права на получение социальных льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии и обязывании Департамент социальной защиты населения произвести начисление и выплату указанных льгот с 1 июня 2006 года в сумме <данные изъяты>. Решением Семикаракорского районного суда от 11 августа 2010 года за Булич Н.В. и членами ее семьи, в соответствии п.1 ч.1 ст.1 закона Ростовской области № 274 ЗС« О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» было признано право на получение мер социальной поддержки в виде льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии; Департамент социальной защиты населения обязан был произвести начисление и выплату Булич Н.В. льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2007 года по 30 июня 2010 года в сумме <данные изъяты>.. Данное решение вступило в законную силу 7 октября 2010 года. После чего ДСЗН Семикаракорского района Булич Н.В. и членам ее семьи с 1 января 2011 года была предоставлена льгота по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии и произведена выплата <данные изъяты> <данные изъяты>.- задолженности, взысканной по решению суда, за период с 1 июля 2007 года по 30 июня 2010 года. При этом Булич Н.В. и членам ее семьи начисление и выплата льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года ДСЗН администрации Семикаракорского района - не производилась. Согласно сообщения директора ДСЗН Администрации Семикаракорского района -ДСЗН не имеет возможности самостоятельно принять решение по предоставлению мер социальной поддержки за прошедший период, в связи с чем Булич Н.В. обратилась в суд с иском об обязывании Департамента социальной защиты населения произвести начисление и выплату льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года в сумме <данные изъяты>..

В судебном заседании истица Булич Н.В. поддержала заявленные исковые требования, пояснив, что она имеет средне-специальное медицинское образование по специальности <данные изъяты>. В период с 1979 года по настоящее время она состоит в трудовых отношениях с Г, работает в должности <данные изъяты>. Она, как медицинский работник пользовалась социальной льготой по оплате коммунальных услуг, однако затем с 1 июля 2006 году эту льготу перестали предоставлять. В связи с чем она вынуждена была обратиться в суд с искомо признании за ней и членами ее семьи права на получение социальных льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии и обязывании Департамент социальной защиты населения произвести начисление и выплату указанных льгот с 1 июня 2006 года в сумме <данные изъяты>. Решением Семикаракорского районного суда от 11 августа 2010 года за ней и членами ее семьи, в соответствии п.1 ч.1 ст.1 закона Ростовской области № 274 ЗС« О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» было признано право на получение мер социальной поддержки в виде льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии; Департамент социальной защиты населения обязан был произвести начисление и выплату ей льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2007 года по 30 июня 2010 года в сумме <данные изъяты>.. Данное решение вступило в законную силу 7 октября 2010 года, в связи с тем, что ДСЗН на решение была подана кассационная жалоба. После чего ДСЗН Семикаракорского района ей и членам ее семьи с 1 января 2011 года была предоставлена льгота по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии и произведена выплата <данные изъяты>.- задолженности, взысканной по решению суда, за период с 1 июля 2007 года по 30 июня 2010 года. Однако, при этом ей и членам ее семьи начисление и выплата льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года ДСЗН администрации Семикаракорского района - не производилась. Она обратилась к директору ДСЗН с заявление о предоставлении льгот за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года и получила ответ, в котором было указано, что ДСЗН не имеет возможности самостоятельно принять решение по предоставлению мер социальной поддержки за прошедший период. В связи с чем она обратилась в суд с иском, и просит суд обязать ДСЗН произвести начисление и выплату ей и членам ее семьи льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года в сумме <данные изъяты>.

Представитель ДСЗН Семикаракорского района - Павленко О.Г. в судебном заседании исковые требования Булич Н.В. не признала и пояснила, что согласно решения суда от 11 августа 2010 года за Булич Н.В. и членами ее семьи, в соответствии п.1 ч.1 ст.1 закона Ростовской области № 274 ЗС« О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» было признано право на получение мер социальной поддержки в виде льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии. Согласно этого же решения Департамент социальной защиты населения обязан был произвести начисление и выплату Булич Н.В. льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2007 года по 30 июня 2010 года в сумме <данные изъяты>.. Данное решение вступило в законную силу 7 октября 2010 года, в связи с тем, что на решение была подана кассационная жалоба. После вступления решения в законную силу, Булич Н.В. обратилась в ДСЗН с заявлением о предоставлении ей социальных льгот в декабре 2010 года. Согласно данного заявления Булич Н.В. и членам ее семьи с 1 января 2011 года и были предоставлены социальные льготы, так как меры социальной поддержки носят заявительный характер и предоставляют и предоставляются с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением. ДСЗН не имеет возможности самостоятельно принять решение по предоставлению мер социальной поддержки за прошедший период, так как лимит денежных средств, выделенных на реализацию переданных ДСЗН Администрации Семикаракорского района- Министерством труда и социального развития Ростовской области - за 2010 год исчерпан, в связи с чем она полагает, что ДСЗН в данном случае является не надлежещим ответчиком. При этом она не оспаривает право истицы и членов ее семьи на получение мер социальной поддержки в виде льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии, а также расчет суммы данных льгот за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года в сумме <данные изъяты>., указанный истицей по делу.

Представитель третьего лица-Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, в материалах дела имеется возражение на заявленные Булич Н.В. исковые требования (л.д.24-27), в котором заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства труда и социального развития.

Суд выслушав истицу Булич Н.В., представителя ДСЗН- Павленко О.Г., исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно требований ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Семикаракорского районного суда от 11 августа 2010 года за Булич Н.В. и членами ее семьи, в соответствии п.1 ч.1 ст.1 закона Ростовской области № 274 ЗС« О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» было признано право на получение мер социальной поддержки в виде льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии. Согласно решения суда Департамент социальной защиты населения обязан был произвести начисление и выплату Булич Н.В. льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2007 года по 30 июня 2010 года в сумме <данные изъяты>..(л.д.5-9).

Не согласившись решением Семикаракорского районного суда от 11 августа 2010 года ДСЗН Администрации Семикаракорского района подал на данное решение кассационную жалобу. Определением судебной коллегии по гражданским делам ростовского областного суда от 7 октября 2010 года решение Семикаракорского районного суда от 11 августа 2010 года оставлено без изменений, а кассационная жалоба ДСЗН Администрации Семикаракорского района Ростовской области без удовлетворения.

В силу требований п.3 ч.1 ст.209 ГПК РФ в случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции. Следовательно, решение Семикаракорского районного суда от 11 августа 2010 года вступило в законную силу с 7 октября 2010 года.

Согласно требований ч.2 ст.209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

В Ростовской области 17 января 2005 года принят областной закон « О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области» № 274 -ЗС ( далее областной закон № 274 ЗС), согласно п.1 ч.1 ст.1 данного областного закона « Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат производится следующим категориям граждан, работающих и проживающих на территориях муниципальных районов в Ростовской области (далее - работающим и проживающим в сельской местности): 1) врачам, провизорам, работникам со средним медицинским и фармацевтическим образованием, непосредственно осуществляющим медицинскую или фармацевтическую практику, государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится с учетом членов семей лиц, указанных в настоящем пункте и принятых на работу до 1 января 2005 года, если члены семьи проживали совместно с ними и пользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг по состоянию на 1 января 2005 года, при условии дальнейшего совместного проживания».

С 1 января 2005 года( как и ранее) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием, непосредственно осуществляющим медицинскую или фармацевтическую практику, государственных областных и муниципальных учреждений здравоохранения имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат.

В ч.1-ч.3 ст.2 областного закона № 274 ЗС предусмотрено, что « Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг производится в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - компенсация) и рассчитывается по установленным Администрацией Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам в пределах регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, за исключением компенсации гражданам, указанным в пунктах 2 и 7 части 1 статьи 1 настоящего Областного закона. Компенсация гражданам, указанным в пунктах 2 и 7 части 1 статьи 1 настоящего Областного закона, рассчитывается по установленным Администрацией Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам независимо от регионального стандарта социальной нормы площади жилого помещения. Компенсации, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, производятся гражданам, проживающим в жилых помещениях в жилищном фонде независимо от его формы собственности».

Решением Семикаракорского районного суда от 11 августа 2010 года установлено, что Булич Н.В. имеет право на социальные льготы как медицинский работник, работающий и проживающий в сельской местности, в том числе после 1 января 2005 года.

По мнению суда, наличие у Булич Н.В., в силу требований областного закона № 274 -ЗС как у мед.работника, работающего и проживающего в сельской местности, права на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат, в порядке установленном ст.2 областного закона № 274 ЗС, установленного, в том числе решением Семикаракорского районного суда от 11 августа 2010 года, является основанием для установления и предоставления ей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем лишение ДСЗН Администрации Семикаракорского района - Булич Н.В., возможности в соответствии с требованиями выше указанного областного закона получить льготу по оплате жилья и коммунальных услуг за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года- является неправомерным.

В силу требований ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Истица Булич Н.В. обратилась в суд с иском о восстановления положения, существовавшего до нарушения права и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

По мнению суда, для восстановления положения существовавшего до нарушения права Булич Н.В. на получение социальной льготы, ДСЗН Администрации Семикаракорского района должен произвести единовременную выплату истице социальных льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2010 года до 31 декабря 2010 года, так как согласно решения Семикаракорского районного суда -Департамент социальной защиты населения обязан был произвести начисление и выплату Булич Н.В. льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>., после чего с 1 января 2011 года ДСЗН Администрации Семикаракорского района самостоятельно производит начисление и выплату выше указанных социальных льгот истице и членам ее семьи.

Так как, представитель ответчика ДСЗН Администрации Семикаракорского района не оспаривает правильность расчета, предоставленного истицей, суд считает возможным положить в основу решения данный расчет (л.д.13), в соответствии с которым задолженность по выплате социальных льгот - по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года (включительно) составляет <данные изъяты>..

Позицию представителя ответчика относительно того, что Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района в данном споре является ненадлежащим ответчиком, суд находит не состоятельной по следующим основаниям.

В силу требований ч.1 ст.3 областного закона № 274 ЗС предусмотрено: « Гражданам, указанным в частях 1 и 2 статьи 1 настоящего Областного закона, меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - меры социальной поддержки) устанавливаются и предоставляются органами социальной защиты населения муниципальных районов...». В п.6.1.2 « Положения о расходовании средств областного бюджета на предоставление адресной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативно правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначении» установлено,что учет и подтверждение права граждан на меры, указанные в п.6, в том числе отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности, на оплату жилья, отопления, электроэнергии и других коммунальных услуг, осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных образований по месту их регистрации.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Булич Н.В. к Департаменту социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района об обязывании Департамента социальной защиты населения произвести начисление и выплату льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года в сумме <данные изъяты> коп.-удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области произвести начисление и выплату Булич Н.В. льгот по оплате жилья, отопления, газоснабжения и электроэнергии за период с 1 июля 2010 года по 31 декабря 2010 года в размере <данные изъяты>..

Взыскать с Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района Ростовской области в пользу Булич Н.В. возврат госпошлины в сумме 200 руб..

Взыскать с Департамент социальной защиты населения Администрации Семикаракорского района в пользу федерального бюджета госпошлину в сумме 200 руб..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2011 года.