ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Семикаракорск 5 апреля 2010 года Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ЗАО «Строитель» УСТАНОВИЛ: Дата обезличена года в ходе проведения проверки инспектором отделения ГПН по ...у ГУ. России по ... Б.Е.А в здании и помещении кабинета N 3 слесарного цеха литер - В, расположенного по адресу: ..., ...Д нарушены: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 313, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, другие нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности, а именно: -в помещении на видных местах, не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01», «4-66-59» ППБ 01-03 п.13 - не установлены общеобъектовыми "инструкциями о мерах пожарной безопасности «Правила применения на территории организации открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ» ППБ 01-03 П.14 - отсутствуют распорядительные документы устанавливающие соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: - не определены и не оборудованы места для курения; -не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; - не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: - допускается установка розеток и выключателей на сгораемое основание в зданиях слесарного цеха, растворного цеха, цементного склада, лаборатории, арматурного цеха, бетонного цеха. ППБ 01 -03 п.п.57, 3 ПУЗ П.7.1.37 - не произведена огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций кровли здания слесарного цеха. ППБ 01-03 П.36 - не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в том числе по освещенности, по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) зданий слесарного цеха, растворного цеха, цементного склада, лаборатории, арматурного цеха, бетонного цеха, пристройки ППБ 01-03 п. 51 -на объектах организации (здание слесарного цеха) не осуществляется монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике: не произведён замер сопротивления изоляции электропроводки. ППБ-01-03 п.п.3,57 ПУЭ п.1.6.12. - в кабинете № 3 слесарного цеха соединения жил электропроводов выполнены в скрутку ППБ 01-03 п.З, ПУЭ п.2.1.21 - выполнена прокладка проводов в кабинете. N 3 слесарного цеха, открыто, не под штукатурку и не в металлорукаве ППБ 01 -03 п.З, ПУЗ п. 7.4.39, 7.1.40 Допускается: - не выдержано расстояние в здании лаборатории от светильников до хранящихся товаров, - подключение проводов к сварочному аппарату, распределительному щиту и другому оборудованию, а также к местам сварочных работ выполнено не надежно, в необходимых местах не заизолированы и не обеспечивает защиту от действия высокой температуры, механических повреждений или химических воздействий. ППБ 01-03 п.671 -соединение между собой отдельных элементов, используемых в качестве обратного проводника, не выполнено с помощью болтов, струбцин или зажимов. ППБ 01-03 п.673 -кабинет № 3 здания слесарного цеха, не укомплектовано первичными средствами пожаротушения. ППБ 01-03 п. 108 В связи с чем, дознавателем отделения ГПН по ...у ГУ России по ... Б.Е.А в отношении ЗАО «Строитель» был составлен административный протокол Номер обезличен, поступивший па рассмотрение в ... Представитель ЗАО «Строитель» - К.А.И, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал факт допущения нарушения правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки, проведенной Дата обезличена года в помещении слесарного цеха ЗАО «Строитель», расположенного по адресу: ... .... ЗАО нуждается в данном помещении, но в связи с тем, что нарушения ППБ, выявленные сотрудниками ОГПН, не позволяют находится в данном помещении работникам, так как создают опасность для их здоровья, а ЗАО необходимо время для устранения этих нарушений, поэтому он просит, если у суда имеется такая возможность, приостановить деятельность данного помещения, для того, чтобы дать возможность представителям ЗАО- ему как инженеру заниматься устранением нарушений ППБ. Представитель отделения ГПН по ...у ГУ. России по ... Б.Е.А в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени ни одно из нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки ЗАО «Строитель» не устранено. В данном помещении люди находятся периодически, но в то же время в других помещениях, находящихся с этим цехом под одной крышей люди находятся постоянно. Более того, он считает необходимым обратить внимание суда, что в непосредственной близости от этого помещения находится элеватор, на котором работают люди, а также жилой район ..., то есть нарушения выявленные в ходе проверки угрожают здоровью не только работников ЗАО, но и других граждан. Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, а именно дознавателем отделения ГПН по ...у ГУ. России по ... Б.Е.А в ходе проверки юридического лица - ЗАО «Строитель» достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения. В представленных материалах имеется достаточно доказательств совершения противоправного деяния - акт проверки органов государственного контроля (надзора) юридического лица, подписанный Дата обезличена года директором ЗАО «Строитель» Б.И.В л.д.6-10), протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.З). Акт проверки вручен под роспись директору ЗАО Б.И.В, она же присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении. При этом каких-либо возражений или замечаний по поводу проведения проверки и составления протокола от директора ЗАО не поступало. Согласно тексту протокола об административном правонарушении от Дата обезличена г. Номер обезличен, в нем имеется дата его составления, место составления ( ...) и подпись директора ЗАО л.д. 3-3 оборот). Кроме того, в этой связи следует отметить следующее. Согласно ст.ст.37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно статье 2 Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" государственный контроль (надзор) - это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Из смысла названной статьи следует, что нормы данного Закона, направленные на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются при проведении государственными контролирующими органами проверок по выполнению определенными лицами обязательных требований к товарам (работам, услугам). В рассматриваемых спорных правоотношениях проверка проводилась на основании Федерального закона "О пожарной безопасности". В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Обществом небыли приняты необходимые меры по выполнению требований пожарной безопасности. Документов, подтверждающих обратное, представителем ЗАО в суд не представлено. Таким образом, факт совершения административного правонарушения доказан и вина правонарушителя установлена. Действия правонарушителя верно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 Кодексу РФ об административных правонарушениях, по признакам нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Согласно требованиям ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания». При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях ЗАО «Строитель», расположенных по адресу: ... .... По этому основанию судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности подразделения юридического лица, а именно помещения кабинета Номер обезличен слесарного цеха ЗАО «Строитель», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение - цели административного наказания. При этом при исполнении данного постановления необходимо произвести опечатывание помещения кабинета Номер обезличен слесарного цеха литер -В., расположенного по адресу ... ..., а также применить другие меры исключающие возможность доступа в данные помещения как посторонних лиц, так и работников ЗАО «Строитель», за исключением инженера К.А.И, которому должен быть разрешен доступ в помещение кабинета Номер обезличенслесарного цеха -литер В, в связи с необходимостью выполнения работ, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений ППБ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ЗАО «Строитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета Номер обезличенслесарного цеха-литер В, расположенного по адресу ... ... на срок 30 суток. Разрешить, в период административного приостановления деятельности кабинета Номер обезличенслесарного цеха-литер В, расположенного по адресу ... ...нженеру К.А.И производство работ в помещении слесарного цеха, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений ППБ. Разъяснить директору ЗАО «Строитель» Б.И.В, что на основании ее ходатайства судья может досрочно прекратить исполнение административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток. Судья
не менее 0,5 м. ППБ 01-03 п.503