ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Семикаракорск 5 апреля 2010 года Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -ЗАО «Строитель» УСТАНОВИЛ: Дата обезличена года в ходе проведения проверки дознавателем отделения ГПН по ...у Г. России по ... Б.Е.А в здании и помещениях цементного склада, расположенного по адресу: ..., ... выявлены нарушения: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ (01-03), введенные в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 313, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838, другие нормативные документы, регламентирующие требования пожарной безопасности, а именно: - не определены для всех производственных и складских помещений категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ). ППБ 01-03 п.ЗЗ; - не произведена огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций кровли цементного склада. ППБ 01-03 п.36; - не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в том числе по освещенности, по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) цементного склада. ППБ 01-03 п. 5; - на объектах организации (здание цементного склада) не осуществляется монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике ППБ 01-03 П.57; -не определен порядок оповещения людей о пожаре и не назначены за это ответственные лица ППБ 01-03 п. 103 В здании организации (цементного склада) соединения жил электропроводов выполнены в скрутку ППБ 01 - 03 п.З, ПУЭ п. 2.1.21 Выполнена прокладка проводов в здании цементного склада открыто, не под штукатурку и не в металлорукаве ППБ 01-03 п.З, ПУЭ п. 7.4.39, 7.1.40 Места соединения и ответвления жил проводов и кабелей, а также соединительные и ответвительные сжимы и т. п. с изоляцией, выполнены не с равноценной изоляцией жил целых мест этих проводов и кабелей в здании цементного склада. ППБ 01-03 п.З, ПУЭ п. 2.1.25; - не выполнены соединения и ответвления проводов и кабелей в соединительных и ответвительных коробках, в изоляционных корпусах соединительных и ответвительньгх сжимов, в специальных нишах строительных конструкций, внутри корпусов электроустановочных изделий, «аппаратов и машин в здании цементного склада ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. 2.1.26 - в здании цементного склада соединительные и ответвительные коробки и изоляционные корпуса соединительных и ответвительных сжимов из сгораемых материалов. ППБ 01-03 п.З, ПУЭ п.п. 2.1.28, 7.4.42 Допускается: -использование некабелированных плавких вставок или других самодельных аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания (цементного склада) ППБ01-03 п.п. 3, 60 НПБ 249-97 п. 2, ПУЭ п. 7.4.33 Площадка открытого хранения транспортных средств не оснащена буксирными тросами и штангами из расчета один трос (шланга) на 10 единиц техники ППБ 01-03 п.357 В зданиях цементного склада хранятся материалы без учета их пожароопасных физико-химических свойств ППБ 01-03 п.498 Не расположены вне складских помещений на стене из негорючих материалов или на отдельно стоящей опоре, аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения в здании цементного склада,_ППБ 01-03 п.507. К естественным и искусственным водоисточникам (река, озеро, бассейн и т. п.) не устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. ППБ. 01-03 П.94. У водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) ППБ 01-03 п.90 Здания цементного склада не укомплектованы первичными средствами пожаротушения. ППБ 01 -03 п. 108 приложения №3 Пожарные щиты здания цементного склада, не укомплектованы средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. ППБ 01-03 приложение N3. п.22 Не организовано проведение с работниками занятий (обучения) по пожарно-техническому минимуму, по предупреждению и тушению возможных пожаров. ППБ 01-03 П.7 Не рассмотрен вопрос о противопожарном страховании объектов предприятия, о создании финансового резерва для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (банковская гарантия зарезервированных денежных средств или полис страхования расходов на ликвидацию последствий) ФЗ № 69 от 21.12.1994 года В связи с чем, дознавателем отделения ГПН по ...у Г.У России по ... Б.Е.А в отношении ЗАО «Строитель» был составлен административный протокол № 0420-51/2010/1, поступивший на рассмотрение в ... суд. Представитель ЗАО «Строитель» - К.А.П, действующий на основании доверенности в судебном заседании признала факт допущения нарушений правил пожарной безопасности РФ, выявленных в ходе проверки, проведенной Дата обезличена года в помещении цементного склада ЗАО «Строитель», расположенного по адресу: ... .... ЗАО нуждается в данном помещении, но в связи с тем, что нарушения ППБ, выявленные сотрудниками ОГПН, не позволяют находиться в данном помещении работникам, так как создают опасность для их здоровья, а ЗАО необходимо время для устранения этих нарушений, поэтому он просит, если у суда имеется такая возможность, приостановить деятельность данного помещения, для того, чтобы дать возможность представителям ЗАО- ему как инженеру заниматься устранением нарушений ППБ. Представитель отделения ГПН по ...у Г. России по ... Б.Е.А в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени ни одно из нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки ЗАО «Строитель» не устранено. В данном помещении люди находятся периодически, но в то же время в других помещениях, находящихся с этим цехом в непосредственной близости люди находятся постоянно. Более того, он считает необходимым обратить внимание суда, что в непосредственной близости от этого помещения находится элеватор, на котором работают люди, а также жилой район ..., то есть нарушения выявленные в ходе проверки угрожают здоровью не только работников ЗАО, но и других граждан. Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, называющие на наличие события административного правонарушения. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, а именно дознавателем отделения ГПН по ...у Главного управления МЧС России по ... Б.Е.А в ходе проверки юридического лица - ЗАО «Строитель» достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения. В представленных материалах имеется достаточно доказательств совершения противоправного деяния - акт проверки органов государственного контроля (надзора) юридического лица, подписанный Дата обезличена года директором ЗАО «Строитель» Б.И.В л.д.6-10), протокол об административном правонарушении № 0420-51 20101 от Дата обезличена годал.д.З). Акт проверки вручен под роспись директору ЗАО Б.И.В, она же присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении. При этом каких-либо возражений или замечаний по поводу проведения проверки и составления протокола от директора ЗАО не поступало. Согласно тексту протокола об административном правонарушении от Дата обезличена г. № 0420-51/2010/1, в нем имеется дата его составления, место составления ( ...) и подпись директора ЗАО л.д. 3-3 оборот). Кроме того, в этой связи следует отметить следующее. Согласно ст.ст.37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Обществом не были приняты необходимые меры по выполнению требований пожарной безопасности. Документов, подтверждающих обратное, представителем ЗАО в суд не представлено. Таким образом, факт совершения административного правонарушения доказан и вина правонарушителя установлена. Действия правонарушителя верно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признакам нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Согласно требованиям ч.1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. «Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания». При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях ЗАО «Строитель», расположенных по адресу: ... ....По этому основанию судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности подразделения юридического лица, а именно помещения цементного склада ЗАО «Строитель», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом при исполнении данного постановления необходимо произвести опечатывание помещения цементного склада, расположенного по адресу ... ..., а также применить другие меры исключающие возможность доступа в данные помещения как посторонних лиц, так и работников ЗАО «Строитель», за исключением инженера К.А.П, кото-рому должен быть разрешен доступ в помещение цементного склада в связи с необходимостью выполнения работ, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений ППБ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ЗАО «Строитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения цементного склада, расположенного по адресу ... ... на срок 30 суток. Разрешить, в период административного приостановления деятельности помещения цементного склада, расположенного по адресу ... ...Л-инженеру К.А.П производство работ в помещении цементного склада, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений ППБ. Разъяснить директору ЗАО «Строитель» Б.И.В, что на основании ее ходатайства судья может досрочно прекратить исполнение административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток. Судья