ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г.Семикаракорск 13 апреля 2010 года Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.21 ч.1 Кодекса РФ об административном правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Марьинский спиртзавод» УСТАНОВИЛ: В ходе плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного и природоресурсного законодательства, проводимой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ..., в отношении ООО «Марьинский спиртзавод» ведущим специалистом-экспертом отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по ... Л.И.А. было В связи с чем, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по ... Л.И.А. был составлен административный протокол Номер обезличен, поступивший на рассмотрение в Семикаракорский районный суд. Представитель ООО «Маринский спиртзавод»-М.О.Ю., действующая на основании доверенности в судебном заседании не оспаривала, что в ходе проверки, проводимой представителями Управления Росприроднадзора по ... было установлено, что ООО «Маринский спиртзавод» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения при эксплуатации стационарного источника выброса-котельной, что подтверждено замерами результатов проведенных лабораторных исследований, то есть она не оспаривает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.28.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в этой части, и законность и обоснованность привлечения ООО к административной ответственности в этой части. Однако, при этом она обращает внимание суда на следующие обстоятельства, что никаких замеров выброса вредных веществ в атмосферный воздух при проведении проверки в отношении остальных стационарных источников выброса, таких как электросварочные аппараты, токарный станок, резервуары с бензином Управлением не проводилось. Более того, с 2009 года такие источники выброса -как токарный станок в мехцехе на сварочном участке, резервуар с бензином и дизтопливом на складе ГСМ, согласно бухгалтерского учета филиала «Междуреченский» ООО. «Маринский спиртзавод» не числятся в филиале и фактически отсутствуют в наличии. На настоящее время с Дата обезличена года, согласно приказа директора филиала «Междуреченский» Д.С.М. Запрещено производство электрогазосварочных работ, и принято решение об остановке работы котельной с Дата обезличена года-после окончания отопительного сезона, с учетом того, что данная котельная производит подачу тепла в МТ» пос. Н., в связи с чем она просит суд не приостанавливать деятельность Семикаракорского филиала. При определении размера наказания, она просит суд учесть, что ООО «Марьинский спиртзавод» привлекается к ответственности по данному виду административного правонарушения впервые. Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... -К.Е.Е., и Р.С.Н., действующие на основании доверенностей, пояснили, что в ходе проведения плановой проверки Управлением на ООО «Маринский спиртзавод» было установлено несоблюдение требований Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно установлено, что ООО_ «Мариинский спиртзавод» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. При обследовании объектов, сооружений, технологического оборудования на филиале «М» ООО «Мариинский спиртзавод». с учетом предоставленного ООО бланка инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на Дата обезличена года, выявлено наличие следующих стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 0001- котельная ; электросварочные аппараты, станок токарный, резервуар с бензином и резервуар с дизтопливом. При этом, был произведен отбор проб атмосферного воздуха на источнике выброса 0001 - котельная, что зафиксировано протоколом отбора проб промвыбросов и установлено превышение выбросов следующих загрязняющих веществ: углерода оксид в 1,5 раз, серы диоксид - в 45,3 раза, а также выброс взвешенных веществ. В связи с чем, они просят суд приостановить деятельность ООО «Марьинский спиртзавод» путем запрета функционирования следующих стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух- стационарного источника выброса Номер обезличен котельной, Номер обезличен и 6003- электросварочных аппаратов (в механическом цехе на сварочном участке), Номер обезличен станка токарного, Номер обезличен и 0006 -резервуара с бензином и резервуара с дизтопливом на складе ГСМ. Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, а именно ведущим специалистом-экспертом отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по ... Л.И.А. в ходе проведения плановой проверки юридического лица - ООО «Марьинский спиртзавод» достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В представленных материалах имеется достаточно доказательств совершения противоправного деяния - акт проверки от Дата обезличена года, подписанный ген. директором ООО «Мариинский спиртзавод» К.С.В. л.д.14-18), протокол отбора проб промвыбросов л.д. 59), протокол КХА промвыбросов Номер обезличен л.д.57-58), протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.60-63). Акт проверки вручен под роспись генеральному директору ООО «Марьинский спиртзаво» К.С.В., он же присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении. При этом каких-либо возражений или замечаний по поводу проведения проверки и составления протокола от генерального директора ООО не поступало. Согласно текста протокола об административном правонарушении от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.60-63), в нем имеется дата его составления, место составления (...) и подпись генерального директора ООО «Марьинский спиртзавод» К.С.В., л.д. 62). Кроме того, в этой связи следует отметить следующее. Согласно ст.25 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. В соответствии с пунктом 4 ст.23 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выброс и сбросы допускаются на основании разрешений, выдаваемых органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Согласно п.1 ст. 14 ФЗ « (6-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. При этом в силу требований ст.1 ФЗ №96-ФЗ под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которое содержится в атмосферном воздухе и которое в определенных концентрациях оказывает вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду допустимым уровнем физического воздействия на атмосферный воздух- норматив физического воздействия на атмосферный воздух, который отражает предельно допустимый максимальный уровень физического воздействия на атмосферный воздух, при котором отсутствует вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Обществом небыли приняты необходимые меры по выполнению требований природоохранного и природоресурсного законодательства. Документов, подтверждающих обратное, представителем ООО «Марьинский спиртзавод» в суд не представлено. Таким образом, факт совершения административного правонарушения доказан и вина правонарушителя установлена. Действия правонарушителя верно квалифицированы по ч.1 ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. При этом, суд приходит к выводу о том, что с учетом предоставленной представителем ООО «Марьинский спирзавод» информации о том, что по бухгалтерском учету филиала «Междуреченский» ООО «Марьинский спиртзавод» такие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух как токарный станок в мехцехе ( Номер обезличен), резервуар с бензином и резервуар с дизтопливом на складе ГСМ ( Номер обезличенНомер обезличен и 0006) в настоящее время не числятся и фактически отсутствуют в наличии, а также принимая во внимание, что Управлением федеральной службы Росприроднадзора по ... замеров выбросов вредных веществ в атмосферный воздух по данным стационарным источникам не производилось, данные стационарные источники не могут приниматься во внимание судом при установлении вины ООО «Марьинский спиртзавод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежат исключению из состава административного правонарушения, как и станок токарный ( источник выброса Номер обезличен). Согласно требованиям ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания». При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, что согласно приказа Номер обезличенП от Дата обезличена года еще до рассмотрения данного административного материала в суде, администрацией ООО принято решение об остановке работы котельной с Дата обезличена года, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о возможности применения административного наказания в виде штрафа, в размере 40 000 рублей, что является минимальным размером штрафа, установленным санкцией ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать ООО «Марьинский спиртзавод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ст.8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 40 000 руб. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по ... « Управление Росприроднадзора по ... л/сч Номер обезличен р/счет Номер обезличен, банк ГБ по ..., БИК Номер обезличен, ИНН Номер обезличен, КПП Номер обезличен, код бюджетной классификации Номер обезличен. Обязать ОМС самостоятельно оплатить штраф и представить в суд документ об его уплате в течении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате штрафа в добровольном порядке в течении 30 дней направить постановление в службу судебных приставов по ...у ... для принудительного взыскания административного штрафа. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении десяти суток со дня вручения копии постановления. Судья
установлено несоблюдение требований Федерального закона от 4 мая 1999 года. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно установлено, что ООО «Мариинский спиртзавод» осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения. При обследовании объектов, сооружений, технологического оборудования на филиале «Междуреченский» ООО «Мариинский спиртзавод» выявлено наличие следующих
стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: 0001- котельная (источники выделения: два котла ДКВР 4/13 - работающим на печном топливе с добавлением мазута и ДКВР 6,5/13 работающим на мазуте). Кроме того, установлено, что Общество для обеспечения технологического процесса розлива вина паром и горячей водой,
а также отопления цехов эксплуатировало на момент проверки технологическое
оборудование котельной, а именно котел ДКВР 4/13, работающий на печном топливе с добавлением мазута- эксплуатировался. При этом специалистами филиала ФГЦ»- «Ц по ...» был произведен отбор проб атмосферного воздуха на источнике выброса 0001 - котельная, что зафиксировано протоколом отбора проб промвыбросов N 17 от Дата обезличена года. Согласно результатов проведенных лабораторных исследований указанных проб (протокол КХА промвыбросов с 17 от Дата обезличена) филиалом «Междуреченский» ООО «Мариинский спиртзавод» осуществляется выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарным источником 0001-котельной (источник выделения котел ДКВР 4/13) - азота диоксид- 0,0233 г/сек. Азота оксид - 0,0036, азота углерода оксид - 0,1336, взвешенных веществ - 0,0788 г/сек, серы диоксид - 0.0725. В Техническом отчете по инвентаризации промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с обоснованием нормативов ПДВ ООО «Мариинский спиртзавод» филиал «Междуреченский» указаны качественные и количественные характеристики загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источника выброса 0001 котельная, а именно: азота диоксид- 0,0328 г/сек, азота оксид - 0,0053, углерода оксид - 0,0876, серы диоксид - 0,0016. Протоколом КХА промвыбросов N 17 от 11.03. 2010 зафиксировано превышение на источнике 0001 установленных выбросов следующих загрязняющих веществ: углерода оксид в 1,5 раз, серы диоксид - в 45,3 раза, а также выброс взвешенных веществ (0,0788 г/сек) не предусмотренный Техническим отчетом по инвентаризации промышленных выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с обоснованием нормативов ПДВ ООО «Мариинский спиртзавод» филиал «Междуреченский».