Дело №5-10/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г.Семикаракорск 1 марта 2011 года Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Прохорова И.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Исток-1» У С Т А Н О В И Л: 18 февраля 2011 года в 13 часов, в ходе проведения внеплановой проверки, в здании общежития ООО «Исток-1» по адресу <адрес> были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ (01-03),введенных в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, а также других нормативных документов, регламентирующих требования пожарной безопасности, а именно: -не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору ППБ01-03 п.10; -во всех помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны "01", "4-66-59" ППБ 01-03 п.13; -на этажах здания общежития планы эвакуации людей в случае пожара отсутствуют ГОСТ 12.2.143.2009 ППБ 01-03 п.16 и п.125; -не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов (в том числе по освещенности, по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) здания общежития ППБ 01-03 п.51; -на этажах используются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника ППБ 01-03 п.60; -здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3 ППБ 01-03 п.108; -здание и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 п.1 (таблица 1 п.6, п.6.1); -здание общежития не обеспечено индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте ППБ 01-03 п.129; -не осуществляется монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике ППБ 01-03 п.57; -соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи прессовки, сварки, пайки или сжимов ( винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями ППБ 01-03 п.п.3,57 ПУЭ 2.1.21; допускается прокладка и эксплуатация ременных воздушных линий электропередач по сгораемым конструкциям ППБ 01-03 п.59; -отсутствует наружная эвакуационная лестница со второго этажа общежития ППБ 01-03 п.41; -не произведена огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций кровли здания общежития ППБ 01-03 п.36. В связи с чем, инспектором отделения ГПН Семикаракорского района Фроловым В.М. в отношении ООО «Исток-1» был составлен административный протокол №, поступивший на рассмотрение в Семикаракорский районный суд Представителем ООО «Исток-1» - Рудин С.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании признал факт допущения нарушений правил пожарной безопасности РФ, выявленных в ходе проверки, проведенной сотрудниками ОГПН по Семикаракорскому району в здании общежития ООО «Исток-1» по адресу <адрес>. Пояснив, что ООО «Исток-1» нуждается в данном помещении, но в связи с тем, что нарушения ППБ, выявленные сотрудниками ОГПН, не позволяют находиться в данном помещении работникам, так как создают опасность для их здоровья, а ООО необходимо достаточно много времени для устранения этих нарушений, поэтому они просят, если у суда имеется такая возможность, приостановить деятельность данного здания для того, чтобы дать возможность представителям ООО «Исток», а именно главному энергетику - БСВ, завхозу-ДВЛ, инженеру МДВ заниматься устранением нарушений ППБ. Согласно п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 28.1 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в данном случае явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, а именно инспектором отделения ГПН Фроловым В.М. в ходе проверки юридического лица -ООО «Исток-1» достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения. В представленных материалах имеется достаточно доказательств совершения противоправного деяния - акт проверки органов государственного контроля (надзора) юридического лица, подписанный ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Исток-1» ГГИ(л.д.7-9) протокол об административном правонарушении (л.д.4). Акт проверки вручен под роспись директору Общества, он же присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении. При этом каких-либо возражений или замечаний по поводу проведения проверки и составления протокола от директора Общества не поступало.Согласно тексту протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в нем имеется дата его составления, место составления и подписи директора ООО «Исток-1» ГГП (л.д.4). Кроме того, в этой связи следует отметить следующее. Согласно ст.ст.37 и 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в том числе, собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу пункта 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно статье 2 Федеральным законом от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" государственный контроль (надзор) - это проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Из смысла названной статьи следует, что нормы данного Закона, направленные на защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются при проведении государственными контролирующими органами проверок по выполнению определенными лицами обязательных требований к товарам (работам, услугам). В рассматриваемых спорных правоотношениях проверка проводилась на основании Федерального закона "О пожарной безопасности". В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Установленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что Обществом небыли приняты необходимые меры по выполнению требований пожарной безопасности. Документов, подтверждающих обратное, представителем ООО «Исток-1» в суд не представлено. Таким образом, факт совершения административного правонарушения доказан и вина правонарушителя установлена. Действия правонарушителя верно квалифицированы по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признакам нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности может быть назначено только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания; закрепленный в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перечень случаев, создающих угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям, при наступлении которых может быть применено административное приостановление деятельности, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, в данном перечне указана возможность приостановления деятельности в случае угрозы жизни и здоровью людей. При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью большого числа людей, поскольку нарушения правил пожарной безопасности допущены в помещении общежития. По этому основанию судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности подразделения юридического лица, а именно здания общежития ООО «Исток-1», поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом при исполнении данного постановления необходимо произвести опечатывание помещения здания общежития, а также применить другие меры исключающие возможность доступа в данные помещения как посторонних лиц, так и работников ООО «Исток-1», за исключением главного энергетика - БСВ, завхоза-ДВЛ, инженера МДВ, которым должен быть разрешен доступ в помещение здания общежития, в связи с необходимостью выполнения работ, направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений ППБ. Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья П О С Т А Н О В И Л: Признать ООО «Исток-1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности общежития ООО «Исток-1», расположенного по адресу <адрес>-а на срок 60 суток. Разрешить, в период административного приостановления деятельности общежития- главному энергетику ООО - БСВ, завхозу-ДВЛ, инженеру МДВ, производство работ в помещении здания общежития ООО «Исток-1», направленных на устранение выявленных в ходе проверки нарушений ППБ. Разъяснить директору ООО «Исток-1», что на основании его ходатайства судья может досрочно прекратить исполнение административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток. Судья