Постановление по делу №5-14/2011 об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу №5-14/2011

об административном правонарушении

г.Семикаракорск                                                                        15 марта 2010 года

Судья Семикаракорского райсуда Ростовской области Фёдоров С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - Государственное учреждение «Семикаракорский Госсортучасток» (далее Учреждение),

У С Т А Н О В И Л:

10 марта 2011 года, в 16-30 час., на территории и в помещениях административного здания Учреждения, расположенного в <адрес>, установлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ (01-03) и других нормативных документов, регламентирующих требования пожарной безопасности. В частности:

- на объекте отсутствует система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений ППБ 01-03 п.4;

- допускаются работники к работе без прохождения дополнительного обучения по предупреждению и тушению возможных пожаров ППБ 01-03 п.7;

- не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности ППБ 01-03 п.6;

- не привлекаются работники к работе по предупреждению и борьбе с пожарами на объектах, не организована работа пожарно-техн6ической комиссии ППБ 01-03 п.9;

- не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности, постановлений и иных законных требований по пожарному надзору ППБ 01-03 п.10;

- не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны «01», «4-66-59» ППБ 01-03 п.13;

- не установлены общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности «Правила применения на территории организации открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ» ППБ 01-03 п.14;

- отсутствуют распорядительные документы, устанавливающие соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли; не определён порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определён порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, а также не назначены ответственные за их проведение ПППБ 01-03 п.15;

- не назначено лицо, ответственное за приобретение, сохранность, ремонт и готовность к действию первичных средств пожаротушения, не ведётся в специальном журнале учёт проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, не делается отметка в журнале учёта огнетушителей о проведённых проверках ППБ 01-03 приложение №13 п.15, ч.3 ст.4, ст.15 123-ФЗ, п.4.3.16 СП 9.13130.2009;

- на территории и объекте не обозначены места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности в специально оборудованные места для курения знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать» ППБ 01-03 п.27;

- здание и помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.1 приложение (обязательное) таблица 1 п.9, СНиП 31-03-2001 п.4.6;

- не установлены глухие решётки на окнах ППБ 01-03 п.40;

- не осуществляется монтаж и эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике ППБ 01-03 п.57;

- допускается прокладка и эксплуатация временных воздушных линий электропередач по сгораемым конструкциям ППБ 01-03 п.59;

- в здании соединения жил электропроводов выполнены в скрутку ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. 2.1.21;

- выполнена прокладка проводов в помещениях открыто, не под штукатурку и не в металлорукаве ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. 7.4.39, 7.4.36;

- места соединения и ответвления жил проводов и кабелей, а также соединительные и ответвительные сжимы и т.п. с изоляцией, выполнены не с равноценной изоляцией жил целых мест этих проводов и кабелей ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. 2.1.25;

- в помещениях используются соединительные и ответвительные коробки и изоляционные корпуса соединительных и ответвительных сжимов из сгораемых материалов ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. 2.1.28, 7.4.42;

- для защиты линий, питающих штепсельные розетки для переносных электрических приборов, не предусмотрены устройства защитного отключения (У30) ППБ 01-03 п.3, ПУЭ п. 7.1.71;

- допускается эксплуатация: проводов с повреждённой защитной изоляцией, неисправных розеток, светильников со снятыми колпаками, некалиброванных плавких вставок, нестандартных (самодельных) электронагревательных приборов, электроплиток без устройств тепловой защиты и без подставок из негорючих материалов ППБ 01-03 п.3, 60, НПБ 249-97 п.2, ПУЭ п. 7.4.33;

- не проверена и не отремонтирована печь перед началом отопительного сезона ППБ 01-03 п.65;

- печь не имеет противопожарной разделки (отступки) от горючих конструкций, а также предтопочного листа размером 0,5 х 0,7 м. (на деревянном полу) ППБ 01-03 п.66;

- не очищаются дымоход и печь от сажи перед началом, а также в течение всего отопительного сезона (не реже одного раза в три месяца) ППБ 01-03 п.67;

- на чердаке дымовая труба и стена, в которой проходят дымовые каналы, не побелены ППБ 01-03 п.74;

- отсутствует на здании молниезащита ППБ 021-03 п.3, СО 153-34.21.122-2003 п.2.2;

- не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение и территории объекта, не предусмотрены пожарные гидранты или строительство пожарных водоёмов для целей пожаротушения ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.02.-84* п.п. 2.11 прим. 1, 8, 16, 9.27-9.30;

- пожарный щит не укомплектован средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарём ППБ 01-03 приложение №3 п.22;

- имеющиеся огнетушители содержатся не в соответствии с паспортными данными ППБ 01-03 п.108;

- огнетушители не имеют порядковых номеров, нанесённых на корпус белой краской и паспорта установленной формы ППБ 01-03 приложение №3 п.16;

- огнетушители, введённые в эксплуатацию, не подвергаются техническому обслуживанию, которое обеспечивает поддержание их в постоянной готовности к использованию и надёжную работу всех узлов огнетушителя в течение всего срока эксплуатации ППБ 01-03 приложение №3 п.17.

В представленных материалах имеется достаточно доказательств совершения противоправного деяния - акт проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, подписанный и не оспоренный представителем юрлица.

В судебное заседание представитель юрлица не прибыл, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Нахожу, что факт совершения административного правонарушения доказан и вина правонарушителя установлена.

Действия нарушителя квалифицирую по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, по признакам нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Решая вопрос о виде и мере наказания, учитываю особую общественную опасность для здоровья и жизни большого числа людей, поскольку нарушения правил пожарной безопасности допущены в местах их работы. Главным госинспектором Семикаракорского района по пожарному надзору применена к указанному объекту мера обеспечения производства по административному делу - временный запрет деятельности. По этим основаниям прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности данного помещения юридического лица, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить предотвращения возможной катастрофы. С учётом объёма допущенных нарушений полагаю, что для их устранения потребуется не менее 60 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Учреждение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности административного здания Учреждения, расположенного в <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению через Семикаракорский отдел службы судебных приставов РФ в Ростовской области.

Разъяснить руководителю Учреждения, что на основании его ходатайства судья может досрочно прекратить исполнение административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания. Для разрешения указанного ходатайства обязательно письменное заключение органа, составившего протокол, свидетельствующее об устранении обстоятельств, послуживших основанием к приостановлению деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья