РЕШЕНИЕ

4 февраля 2010 года г.Семикаракорск

Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Курносов И.А.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - П. и его защитника адвоката Ю., действующего на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена и удостоверения Номер обезличен от Дата обезличена,

рассмотрев жалобу П. на постановление главного государственного ветеринарного инспектора ... ... Номер обезличен от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 КоАП РФ, в отношении П., Дата обезличена рождения, уроженца ..., гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей, работающего у индивидуального предпринимателя Н. бригадиром, зарегистрированного по месту жительства в х..../1, проживающего в ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного ветеринарного инспектора ... ... Номер обезличен от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 КоАП РФ, П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно данному постановлению П. в период времени с 10 часов 05 минут Дата обезличена года в районе ... ЦРБ осуществлял реализацию сала свиного на автомобиле ВАЗ-2101, зеленого цвета, государственный регистрационный знак Номер обезличен, без ветеринарных сопроводительных документов, в нарушение ст.18 Закона РФ «О ветеринарии», Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов.

Не согласившись с указанным постановлением, П. обратился с жалобой в Семикаракорский районный суд Ростовской области, в которой просит об отмене постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В процессе рассмотрения жалобы П. поддержал доводы своей жалобы, в дополнение пояснил, что Дата обезличена в 10 часов 05 минут он не осуществлял реализацию сала свиного в районе ... ЦРБ, а привез свою жену Е. около 12 часов того дня на прием к врачу. В багажнике его автомобиля находилось сало свиное, предназначенное для личного потребления. В тот момент, когда он открыл багажник автомобиля, мимо проходила женщина, которая, увидев сало в его багажнике, представилась главным государственным ветеринарным инспектором и стала обвинять его в осуществлении реализации сала свиного. Он ей объяснял, что он не реализовывает сало и что оно предназначено для личного потребления. Главный государственный ветеринарный инспектор попросила его задержаться, пояснив, что у нее имеются два свидетеля, которые смогут подтвердить факт реализации им сала свиного, и что свидетели скоро должны подъехать. После чего из больницы вернулась его жена. Он подождал около 15 минут, но никто не приехал, после чего, он вместе со своей женой уехали домой. При этом, никаких документов главный государственный ветеринарный инспектор не составляла. Дата обезличена он получил заказное письмо, в котором находились: копия протокола об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена в отношении него и постановление главного ветеринарного государственного инспектора С. Номер обезличен от Дата обезличена о взыскании с него административного штрафа в сумме 1000 рублей. Каких-либо других документов он не получал. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении он извещен не был.

По ходатайству П. была допрошена свидетель Е., которая показала, что Дата обезличена Дата обезличена около 12 часов ее муж П. привез ее на прием к врачу в ... ЦРБ. Пробыв на приеме врача около 20 минут, она вернулась к их автомобилю. Возле автомобиля стояла незнакомая ей женщина и обвиняла ее мужа в реализации сала свиного. Эта женщина попросила их не покидать данное место и подождать до приезда свидетелей. Они подождали около 15-20 минут, но никто не приехал. И так как был сильный мороз, а она была на последнем месяце беременности, они уехали домой.

Защитник П. - адвокат Ю. поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

Заслушав П. и его защитника адвоката Ю., свидетеля Е., изучив материалы дела и доводы жалобы, суд считает, что постановление главного государственного ветеринарного инспектора ... ... Номер обезличен от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 КоАП РФ, в отношении П. подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии с ч.6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении П., должностным лицом, составившим указанный протокол, были допущены следующие нарушения указанных выше требований ст.28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие П., который не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении П. не были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении не была направлена П. в установленный срок, то есть в течение трех дней со дня составления, а была направлена ему лишь Дата обезличена вместе с копией постановления о назначении административного наказания, что подтверждается штампами отделения связи на конверте л.д.5). В результате чего П. был лишен возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и был лишен права представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такие ходатайства оставлены без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что П. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, и дело было рассмотрено в его отсутствие.

В материалах дела имеется уведомление от Дата обезличена, в котором главный государственный ветеринарный инспектор ... ... извещает П. о необходимости в срок до Дата обезличена прибыть в ГУРО «Д.» для рассмотрения протокола об административном правонарушении, без указания конкретной даты и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Какие-либо доказательства, подтверждающие, что указанное уведомление было вручено П., в материалах дела отсутствуют.

Вследствие чего, было нарушено право П. на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Копия постановления по делу об административном правонарушении Номер обезличен, направленная П. Дата обезличена и полученная им Дата обезличена, датирована Дата обезличена л.д.4). В административном деле, истребованном судом у главного государственного ветеринарного инспектора ..., имеется постановление за тем же номером, аналогичного содержания, но дата вынесения постановления - Дата обезличена. В том случае, если главным государственным ветеринарным инспектором ... в указанном постановлении первоначально была допущена опечатка в дате его вынесения, и фактически оно было вынесено Дата обезличена года, а потом дата была исправлена с 31 на Дата обезличена (что является недопустимым), то копия постановления не могла быть направлена П. Дата обезличена. Указанные противоречия не позволяют достоверно установить дату рассмотрения дела и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, обжалуемое постановление не соответствует требованиям п.6 ст.10.8 КоАП РФ.

Указанные выше нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с чем, постановление подлежит отмене в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При новом рассмотрении следует выполнить требования ст.25.1, ст.28.2, 29.7, ст.29.10, ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного ветеринарного инспектора ... ... Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.8 КоАП РФ, в отношении П. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение главному государственному ветеринарному инспектору ... ....

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Семикаракорского

районного суда Курносов И.А.