Р Е Ш Е Н И Е №12-21/2011 по делу о пересмотре постановления об административном правонарушении г.Семикаракорск 12 августа 2011 года Судья Семикаракорского райсуда Ростовской области Фёдоров С.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев жалобу Кумскова П.И. на постановление инспектора ДПС ОВД по Семикаракорскому района, У С Т А Н О В И Л: постановлением инспектора дорожно-патрульной службы ОВД по Семикаракорскому района от 25 июля 2011 года Кумсков П.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 руб. В поданной жалобе Кумсков П.И. просит отменить постановление по основаниям нарушения его прав при производстве по делу. В частности, доводы жалобы касаются факта не разъяснения инспектором его прав как лица, привлекаемого к административной ответственности; отсутствия каких-либо действий инспектора по проверке светопропускаемости стёкол его автомашины; отсутствия свидетелей при производстве по делу. В судебном заседании Кумсков П.И. поддержал доводы жалобы и просил её удовлетворить. Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Кумскова П.И., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены принятого постановления. Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме. Принимая 25 июля 2011 года постановление о привлечении Кумскова к административной ответственности по ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ, инспектор ДПС не учёл следующее. Согласно положениям ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 ст.28.6 КоАП РФ). В соответствии со ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трёх суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. Анализ указанных норм в их взаимосвязи показывает, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа без составления протокола может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) административного наказания. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечения возможности привлекаемому к ответственности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, другими положениями действующего законодательства, в том числе права на защиту. При этом по смыслу ч.2 ст.28.6 КоАП РФ обязанность зафиксировать согласие указанного лица с событием административного правонарушения и (или) назначенным ему административным наказанием, как и обязанность по доказыванию наличия такого согласия, лежит на органах (должностных лицах) публичной власти. Из оспариваемого постановления следует, что подпись Кумскова П.И. имеется только в строке о получении копии постановления. В иных строках, в том числе и в той, где типографским способом отражены сведения об отсутствии спора о наличии административного события и административного наказания, подписи Кумскова нет. Наличие в постановлении подписи Кумскова, свидетельствующей о получении им копии постановления, не может рассматриваться (с учётом выраженной позиции в жалобе) как доказательство его согласия с событием административного правонарушения и назначенного наказания. При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, поскольку постановление вынесено преждевременно, без составления протокола об административном правонарушении. В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Из положений ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст.12.5 настоящего Кодекса, составляет два месяца. Согласно материалам дела, оспариваемое событие имело место 25 июля 2011 года. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу может быть вынесено до 25 сентября 2011 года включительно. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Р Е Ш И Л: постановление инспектора ДПС ОВД по Семикаракорскому района № от 25 июля 2011 года, принятое в отношении Кумскова П.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.12.5 КоАП РФ, отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по Семикаракорскому району. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Семикаракорский районный суд, в течение десяти суток. Судья