По делу 2-376/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2010 года г. Семёнов
Семёновский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Смирновой М.Г.,
при секретаре Петровой Н.А.,
с участием истицы Смирновой З.В.,
ответчика - представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области по доверенности Муравьёвой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Зои Валерьевны к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области о включении периода работы в стаж педагогический деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова З.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области о включении периода работы в стаж педагогический деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В судебном заседании истец Смирнова З.В. поддержала свои исковые требования, пояснив, что работала в должности учителя русского языка и литературы в Семёновской средней школе (Номер обезличен) - с (Дата обезличена) года по (Дата обезличена) года, далее с (Дата обезличена) года по настоящее время - в МОУ средней общеобразовательной школе (Номер обезличен) г. Семёнова. Её специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности на (Дата обезличена) года составил более 25 лет. (Дата обезличена) года она обратилась к ответчику об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а (Дата обезличена) года решением ГУ УПФ РФ по Семёновскому району ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Ответчик не включил в стаж педагогической деятельности 1 год 2 дня - период работы с (Дата обезличена) года по (Дата обезличена) года в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе (Номер обезличен) г. Семёнова, указав, что её специальный трудовой стаж составляет 24 года 05 месяцев 19 дней, поскольку данная должность не указана в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Данный отказ она считает незаконным, поскольку в соответствии со Списками учреждений и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, включались периоды работы в должности старшей пионервожатой в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В стаж работы учителей и других работников просвещения, для назначения пенсии за выслугу лет засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве старших пионервожатых. Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2 - П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Считает, что ответчик нарушает её конституционное право, ограничивает её право на социальное обеспечение, поскольку она работала и продолжает работать в детском учреждении, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обуче6ние и воспитание учащихся. Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области включить ей в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с (Дата обезличена) года по (Дата обезличена) года в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе (Номер обезличен) г. Семёнова, обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения с заявлением, то есть с (Дата обезличена) года.
Ответчик представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области Муравьёва Е.В. исковые требования Смирновой З.В. не признала, пояснив, что основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии установлены ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1 - 21 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года «О списках работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» и постановлением № 516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Из специального стажа истицы исключен период работы с (Дата обезличена) года по (Дата обезличена) года в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе (Номер обезличен) г. Семёнова. Должность не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, работа в качестве штатных пионервожатых давала право на пенсию за выслугу лет. Разъяснением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», зарегистрированном в Минюсте РФ 27.11.2003 года установлен порядок подсчета стажа на соответствующих видах работ, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при досрочном назначении пенсии по ранее действующему законодательству, то есть по законодательству, которое действовало в период выполнения данной работы. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, данный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если до отмены соответствующего закона полностью выработан специальный трудовой стаж. Если на день отмены закона гражданин не выработал необходимого специального стажа, то исчисление стажа производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления досрочной трудовой пенсии. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1969 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений. дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой». Считают, что специальный стаж Смирновой З.В. на (Дата обезличена) года составляет 07 лет 11 месяцев 20 дней, вместо требуемых 25 или 16 лет 08 месяцев (2/3 требуемого стажа). Следовательно, при исчислении специально стажа применять нормы ранее действующего законодательства нельзя. Не подлежат зачёту в специальный трудовой стаж Смирновой З.В. период работы в должности пионервожатой 1 год 2 дня. Следовательно, в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истице необходимо отказать.
Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что исковые требования Смирновой З.В. подлежат удовлетворению.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона следующим граждан: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2 - П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
К нормам законодательства, действовавшего на момент приобретения права за период до (Дата обезличена) года, относится постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое применялось наряду с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым постановлением от 1959 года, периоды работы … по специальности во внешкольных детских учреждениях и работы в школах в качестве штатных пионервожатых до (Дата обезличена) года подлежали включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
Судом установлено, что согласно трудовой книжке, Смирнова З.В. с (Дата обезличена) года переведена на должность старшей пионервожатой Семёновской средней школы (Номер обезличен) в соответствии с приказом (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года по Семёновскому РОНО, а в соответствии с приказом (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года по РОНО - освобождена от данной должности (Дата обезличена) года.
С (Дата обезличена) года Смирнова З.В. приказом (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года по Семёновскому РОНО назначена на должность учителя русского языка и литературы в Семёновской средней школе (Номер обезличен), освобождена (Дата обезличена) года в порядке перевода в среднюю школу (Номер обезличен) - Приказ (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года. Далее, согласно приказу (Номер обезличен) от (Дата обезличена) года Смирнова З.В. принята на должность учителя русского языка и литературы в среднюю школу (Номер обезличен) г. Семёнов, где работает по настоящее время. Данное учебное заведение переименовано в МОУ среднюю общеобразовательную школу (Номер обезличен) г. Семёнова.
Таким образом, как усматривается из копии трудовой книжки, работая в должности старшей пионервожатой в Семёновской средней школе (Номер обезличен) с (Дата обезличена) года по (Дата обезличена) года Смирнова З.В. имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж. Суд считает, что то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, и не должно нарушать ее законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный период работы Смирновой З.В. в должности старшей пионервожатой подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учётом изложенного, оценив совокупность представленных истицей доказательств, суд считает, что период работы Смирновой З.В. с (Дата обезличена) года по (Дата обезличена) года в должности старшей пионервожатой средней школе (Номер обезличен) г. Семёнов следует зачесть ей в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Доводы ответчика о том, что данный период не подлежит включению в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на основании того, что должность «старшей пионервожатой» не предусмотрена списками, судом признаны несостоятельными, поскольку в то время действовало Постановление Совета Министров СССР от 17. 12. 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривает данные должности, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В суде установлено, что стаж педагогической деятельности у Смирновой З.В. имелся на период обращения её с заявлением к ответчику, то есть на (Дата обезличена) года, поскольку периоды работы в должностях, включённых в её специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет более 2/3 её специального стажа. Таким образом, суд считает, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на (Дата обезличена) года возникло у Смирновой З.В., а поскольку такое право ответчиком оспаривается, то подлежат удовлетворению исковые требования Смирновой З.В. об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области включить ей в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы с (Дата обезличена) года по (Дата обезличена) года в должности старшей пионервожатой в средней школе (Номер обезличен) г. Семёнова, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (Дата обезличена) года.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочную пенсию по старости Смирновой Зое Валерьевне период работы с (Дата обезличена) года по (Дата обезличена) года в должности старшей пионервожатой в средней школе (Номер обезличен) г. Семёнова.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Семёновскому району Нижегородской области назначить Смирновой Зое Валерьевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с (Дата обезличена) года.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение десяти дней.
Судья - М.Г.Смирнова