РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2010 года г.Семенов
Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Шутов В.А. при секретаре Базаркиной Ж.Н., а также с участием истца Маланиной Т.Ю., представителя Маланиной Т.Ю. - Абдуллина М.И., представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области Муравьевой Е.В. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маланиной Таисии Юрьевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, удостоверив ее личность по документу, удостоверяющему ее личность «Свидетельству об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке» серия <адрес>, зарегистрированного в реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Маланина Т.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в УПФ РФ по Семеновскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения. К заявлению приложила следующие документы - трудовую книжку и справку, уточняющую занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении трудовой пенсии ей было отказано в связи с тем, что общего периода трудовой деятельности недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, кроме того указано, что предъявленные документы, а именно паспорт гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года и копия свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не могут служить документами, подтверждающими ее личность и принадлежность к гражданству.
В судебном заседании истец Маланина Т.Ю. свои исковые требования поддержала и пояснила, что считает отказ ответчика неправомерным и просит обязать ответчика начислить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, также просит включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости курсы повышения квалификации, составляющие 6 месяцев и 24 дня.
Представитель истца Абдуллин М.И. требование истца также поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме, мотивируя тем, что «Свидетельство об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенном на фотографической карточке» является документом, удостоверяющим личность, поскольку нотариус установил личность гражданки Маланиной Т.Ю. и выдал документ - «Свидетельство …». Истец является гражданкой РФ и имеет право на пенсионное обеспечение, которое гарантировано ей Конституцией РФ.
Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области Муравьева Е.В. исковые требования не признала и пояснила, что согласно Перечня документов, необходимых для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением №па от ДД.ММ.ГГГГ Минтруда России и ПФР, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству и др. Согласно вышеуказанного Перечня в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица. В представленном истцом Свидетельстве серия <адрес> указано, что лицо, изображенное на фотографии тождественно с представившей ее Маланиной Т.Ю. В Свидетельстве нет сведений ни о возрасте, ни о принадлежности к гражданству. Согласно ст.84 Основ законодательства РФ «О нотариате» удостоверение тождества гражданина с лицом, изображенным на фотографии, является одной из разновидностей нотариальных действий по установлению юридического факта. Совершая указанное нотариальное действие, нотариус удостоверяет не личность обратившегося гражданина, а удостоверяет факт принадлежности фотографической карточки конкретному гражданину. Поскольку действующее пенсионное законодательство четко определяет перечень документов, необходимых для назначения пенсии, этот перечень может быть расширен только самим законодателем, расширительному толкованию со стороны граждан, должностных лиц этот перечень не подлежит. В связи с чем представленное истцом «Свидетельство. .» не может служить документом, удостоверяющим личность и принадлежность к гражданству. В связи с чем ответчик правомерно отказал Маланиной Т.Ю. в назначении пенсии. Кроме того, в соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены периоды отсутствия на работе, которые включаются в специальный стаж: период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, период ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Данный список содержит исчерпывающий перечень периодов отсутствия на работе, которые включаются в льготный стаж и расширенному толкованию не подлежит. Следовательно в специальный стаж истца не могут быть включены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 6 месяцев 24 дня. В связи с чем стаж лечебной деятельности Маланиной Т.Ю. на дату обращения составляет 29 лет 8 месяцев 8 дней, вместо требуемых 30 лет.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Согласно ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Статьей 28 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № ДД.ММ.ГГГГ года Маланина Т.Ю. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей медицинской сестры детских яслей №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения МУЗ «Семеновская ЦРБ».
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно Перечня должностей учреждений здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) право на льготное исчисление стажа имеет медицинская сестра муниципального учреждения здравоохранения.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказа№171-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, в связи с чем данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. В связи с чем стаж лечебной деятельности Маланиной Т.Ю. на дату обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет.
С учетом данных обстоятельств суд находит, что истец Маланина Т.Ю. приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Согласно пункту Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости наряду с другими документами должен быть приложен документ, удостоверяющий личность, место жительства, возраст, принадлежность к гражданству.
Согласно п.15 вышеуказанного Перечня в качестве документа, подтверждающего личность, возраст, гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт этого лица.
Согласно ч.1 п. «а» ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации», утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», за исключением пунктов «а»- «в» статьи 18, части третьей статьи 19, статей 20 и 41, гражданство Российской Федерации приобретается в результате его признания. Согласно ч.1 ст.13 Закона, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации. Согласно ст.48 данного закона он вступает в законную силу с момента опубликования. Текст Закона был опубликован ДД.ММ.ГГГГ.
Судом было установлено, что Маланина Т.Ю. в связи с религиозными убеждениями замену старого паспорта гражданина СССР на новый паспорт гражданина РФ, не производила, однако постоянно проживает на территории Российской Федерации, имеет адрес регистрации <адрес>. В судебном заседании исследовались также представленные ею документы - свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, трудовая книжка. Гражданство истца ответчиком не оспаривается.
В судебном заседании также установлено, что Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, которое истец Маланина Т.Ю. предъявляла ответчику, оформлено в соответствии с законом. <адрес> ФИО1 удостоверила, что лицо, изображенное на настоящей фотографической карточке тождественно с представившей ее Маланиной Таисией Юрьевной, зарегистрированной по месту жительства <адрес>, руководствуясь при этом ст.84 «Основ законодательства РФ о нотариате» от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, которая гласит: «нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии». При этом суд учитывает, что Основы законодательства РФ «О нотариате» также не содержат указания на то, в каких именно случаях и для каких именно целей может использоваться указанное Свидетельство. Указанное Свидетельство является подтверждением, что лицо, изображенное на имеющейся в данном Свидетельстве фотографии, тождественно с предъявившей ее Маланиной Т.Ю., личность ее установлена.
Решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №ГКПИ 06-334, вступившим в законную силу, установлено, что в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории РФ является паспорт гражданина РФ.
Вывод суда основан на том, что паспорт гражданина РФ, являясь в силу закона основным, не является при этом единственным документом, удостоверяющим на территории РФ личность гражданина РФ.
Суд полагает, что в данной ситуации, поскольку истец в силу религиозных убеждений не может пользоваться паспортом гражданина РФ, предъявленное истцом «Свидетельство об удостоверении тождественности лица изображенного на фотографической карточке» при наличии свидетельства о рождении, о браке, является допустимым документом, удостоверяющим личность лица в данном конкретном правоотношении - назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области, назначающее пенсию, может по данному «Свидетельству об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке» установить личность Маланиной Т.Ю., сверив ее с фотографией в «Свидетельстве …».
Отказ ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области в назначении пенсии суд находит недопустимым ограничением гарантированных Конституцией прав гражданина на пенсионное обеспечение.
Оценив в совокупности установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Маланиной Таисией Юрьевной право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Считать периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенными в стаж, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить Маланиной Таисии Юрьевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня ее обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с необходимыми документами на основании документа, удостоверяющего личность - «Свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографии», реестровый №, серия <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Семеновского района Нижегородской области ФИО1.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский областной суд через Семеновский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.А. Шутов