РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года г.Семенов
Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Шутов В.А. при секретаре Семериковой О.Ф., а также с участием истца Дьяконовой В.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области Муравьевой Е.В., представителя третьего лица ЗАО «Хохломская роспись» Мельниковой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяконовой В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области о признании решения ГУ УПФ РФ по Семеновскому району об отказе в назначении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и незаконным, и назначении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Дьяконова В.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области о признании решения ГУ УПФ РФ по Семеновскому району об отказе в назначении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и незаконным, и назначении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов, по тем основаниям, что в соответствии с п.п.2, п.1 и п.З ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» допускается установление досрочных трудовых пенсий по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют трудовой стаж 20 лет. Считает, что она имеет право на досрочную пенсию.
В судебном заседании Дьяконова В.Н. свои исковые требования изменила, просила обязать ответчика назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части свои исковые требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ПХО «Хохломская роспись» на должность лакировщицы в токарный цех, ДД.ММ.ГГГГ была уволена в порядке перевода в ООО «Хохломская матрешка» лакировщиком 4-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ЗАО «Хохломская роспись» в токарно-ложкарный цех отделочником лакирования, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в ЗАО «Хохломская роспись» в токарно-ложкарный цех отделочником лакирования, ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ЗАО «Хохломская роспись» в токарно-ложкарный цех отделочником лакирования временно, ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию. Общий трудовой стаж составляет более 35 лет. Более 10 лет в ее обязанности входила лакирование материалами поверхности токарных изделий, содержащих вещества не ниже третьего класса опасности. Действия ответчика об отказе в назначении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости считает неправомерными.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области по доверенности Муравьева Е.В. исковые требования не признала и пояснила, что Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не содержит такого вида пенсий, как пенсия в связи с особыми условиями труда. Статьей 27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в частности, лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. При назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются Списки № и №, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Списки составлены по производственному признаку, то есть по видам производств, которых насчитывается более 100. Поэтому при определении права того или иного работника на льготное пенсионное обеспечение, в первую очередь, необходимо установить производство, к которому относится выполняемая работа. В выплате досрочной трудовой пенсии Дьяконовой В.Н. было отказано в связи с выявлением факта предоставления недостоверных документов, а именно справки, уточняющий особый характер работы, которая была выдана работодателем Ордена «Знак Почета» закрытого акционерного общества «Хохломская роспись». Предприятие необоснованно отнесло свою деятельность к деревообрабатывающему производству, отдельные профессии которого имеют право на льготное пенсионное обеспечение. Согласно Раздела 2 статьи 7 Устава ордена «Знак Почета» закрытого акционерного общества «Хохломская роспись» основными видами деятельности являются: создание изделий в традициях художественных промыслов; сохранение и развитие традиций народных художественных промысловхохломской росписи, восстановление забытых приемов росписи; создание изделий высокого художественного уровня в традициях народного искусства. В соответствии с информационным письмом об учете в ЕГРПО от ДД.ММ.ГГГГ №, выданном Нижегородским областным комитетом государственной статистики, на ЗАО «Хохломская роспись» выделены следующие отрасли: производство художественных изделий; розничная торговля; производство строительных деталей из древесины и плит на древесной основе; внешняя торговля негосударственных организаций. В период до 2000 г. ЗАО «Хохломская роспись» также было зарегистрировано в органах статистики как предприятие отрасли «Производство художественных изделий». В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» ЗАО «Хохломская роспись» присвоен код вида деятельности 20.51.3 Производство деревянных статуэток и украшений из дерева, мозаики и инкрустированного дерева, шкатулок, футляров для ювелирных изделий или ножей. Правительством Нижегородской области Постановлением от 19.04.2002 № 69 «О местах традиционного бытования народных художественных промыслов Нижегородской области и об организациях народных художественных промыслов, представляющих значительную культурно-историческую ценность» Семеновское Ордена Знак Почета ЗАО «Хохломская роспись» отнесено к организациям народных художественных промыслов Нижегородской области. Согласно трудовой книжке истица работала лакировщицей в токарном цехе Ордена «Знак Почета» ЗАО «Хохломская роспись». Данной организацией Дьяконовой В.Н. выдана уточняющая справка, подтверждающая особый характер работы. Согласно данной справке пенсия должна назначаться с учетом раздела XXI «Целлюлозно - бумажное и деревообрабатывающее производства» Списка №. Однако, данным разделом предусмотрены «отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» в производстве древесных и костровых плит, в производстве фанеры, в производстве мебели, в производстве спичек и в производстве карандашей (код выпуска ЕТКС 40, код профессии 16314). Истица была занята в производстве художественных изделий народного промысла (код выпуска ЕТКС 65, код профессии 16338). Производство изделий народных художественных промыслов Списками № и № не предусмотрено, поэтому льготное пенсионирование на работников, занятых в этом производстве, не распространяется. Справка, уточняющая особый характер работы, выдана предприятием ЗАО «Хохломская роспись» не обоснованно. Фактически, в данной справке, производству художественных изделий присвоен код деревообрабатывающего производства 22306020-16314, согласно которого первый символ - номер списка 2 - Список №; второй и третий - номер раздела 23 - Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производства; четвертый и пятый - номер подраздела 06 - деревообрабатывающее производство; шестой и седьмой -номер пункта 02 -- прочие профессии деревообработки; восьмой - номер подпункта 0 отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; девятый-тринадцатый - код профессии по Общесоюзному классификатору профессий -16314 - отделочники изделий из древесины. Отделочники ЗАО «Хохломская роспись» имеют в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих и должностей служащих код профессии 16338 - Отделочники художественных изделий. В 2005 году Департаментом труда Министерства труда и социальной защиты Нижегородской области (письмо исх.№ 20030409/236 от ДД.ММ.ГГГГ) были даны разъяснения ЗАО «Хохломская роспись» по вопросу правильного применения Общероссийского классификатора профессий рабочих и должностей служащих. В письме указывалось на ответственность администрации общества за правильное наименование профессии в соответствии с ЕТКС и с учетом фактически выполняемой работы. Несмотря на разъяснения, которые были даны ЗАО «Хохломская роспись», администрация предприятия продолжает выдавать работникам предприятия, занятым в производстве изделий народных художественных промыслов Справки, уточняющие особый характер работы, тем самым нарушая действующее законодательство. Производство художественных изделий не включено в Списки №, №, следовательно, не относится к производству, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Соответственно, указанные Списки не содержат профессию с кодом 16338. Пенсия в связи с особыми условиями труда предоставляется не всем работникам, занятым на работах с неблагоприятными условиями труда, а только тем из них, для которых эта льгота установлена законодательством. В связи с чем считает требование истца необоснованным.
Представитель третьего лица ЗАО «Хохломская роспись» Мельникова С.В. в судебном заседании пояснила, что право на досрочную пенсию по старости устанавливается на основании п.п. 2, п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» -женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет и в соответствии с п. 3, которым предусмотрено, что наименования и виды производств должны соответствовать «Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №». Одним из основных видов деятельности ЗАО «Хохломская роспись» в соответствии с учредительными документами является производство деревянных статуэток и украшений из дерева, мозаики и инкрустированного дерева, шкатулок, футляров для ювелирных изделий или ножей (код по ОКВЭД -20.51.3). Дополнительными видами деятельности являются: производство стульев и другой мебели для сидения (код по ОКВЭД 36.11) и производство прочей мебели (код по ОКВЭД - 36.14). Согласно ответа Нижегородского областного комитета государственной статистики на запрос ГУ УПФ РФ по Семеновскому району Нижегородской области за исход. № 11-31/379 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с методологией Госкомстата РФ для статистических целей ЗАО «Хохломская роспись» отнесено к подотрасли «производство мебели» в связи с тем, что данный вид деятельности преобладает в годовом объеме оборота предприятия. Производство мебели на предприятии фактически является основным видом производства, так как в годовом объеме предприятия в течение последних четырех лет составляет 56,2 %, в том числе мебель с художественной росписью 55,6 %, остальную часть составляет мебель без росписи. Технологический процесс изготовления токарно-художественых и ложкарных изделий, а также мебели с художественной росписью (стулья, скамейки, табурет, столы) и столярных (мебельных) изделий идентичен, в технологии используются аналогичные отделочные и вспомогательные материалы. Характер работ и условия труда на предприятии за последние 16 лет не менялись и не отличаются от деревообрабатывающего производства ни материалами, ни операциями обработки. Технологические процессы первых стадий обработки древесины на предприятии как художественное изделие или изделие мебельного производства, идентичны. Считает, что справка, уточняющая особый характер работы Дьяконовой В.Н. не является не обоснованной. Также имеет существенное значение и тот факт, что Дьяконова В.Н. работала с материалами, содержащими вредные вещества не ниже 3-го класса опасности, что подтверждается результатами проведенной на предприятии аттестации рабочих мест и экспертным заключением ФГУН НИИ Гигиены и профпатологии. В связи с чем считает, что требование истца является обоснованным.
Заслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод « Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона».
Согласно ст. 19 п.2 Конституции РФ «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».
Согласно ст.37 п.»з» Конституции РФ «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы».
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст.27 п.1 пп.2 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено право на досрочную пенсию по старости женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются Списки № и № - производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании установлено, что одним из основных видов деятельности ЗАО «Хохломская роспись» в соответствии с учредительными документами является производство деревянных статуэток и украшений из дерева, мозаики и инкрустированного дерева, шкатулок, футляров для ювелирных изделий или ножей. Дополнительными видами деятельности являются - производство стульев и другой мебели для сидения и производство прочей мебели. Согласно письма заместителя председателя Нижегородского областного комитета государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № ПО «Хохломская роспись» зарегистрировано в органах статистики как предприятие отрасли «Производство художественных изделий». В соответствии с методологией Госкомстата России для статистических целей в 1987 году предприятие было отнесено к подотрасли «Производство мебели» по преобладанию данного вида деятельности в годовом объеме оборота. По итогам производственной деятельности ЗАО «Хохломская роспись» доля выпущенной мебели составила за 2005 год - 53,3% от общего объема товарной продукции, за 2006 год - 57,7%, за 2007 год - 57,2%, за 2008 год - 55,6%.
Истец Дьяконова В.Н. работала лакировщицей в токарно-ложкарном цехе ЗАО «Хохломская роспись», осуществляла вручную подготовительные операции - лакировала поверхности токарных изделий, то есть работала с материалами, содержащими вредные вещества не ниже третьего класса опасности. Производство художественных изделий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включено в Списки № и №, однако в Списке № разделом XXI «Целлюлозно-бумажное производство» предусмотрены «отделочники изделий из древесины, работающие с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» в производстве фанеры, мебели и т.д.
Согласно заключения эксперта Федерального государственного учреждения науки «Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии» от ДД.ММ.ГГГГ сопоставление данных проведенного анализа технологического процесса отделки деревянных изделий на ЗАО «Хохломская роспись» и изучение материалов публикаций свидетельствует об аналогии выполняемых рабочих операций при обработке деревянных изделий на мебельных фабриках, и на предприятии ЗАО «Хохломская роспись». Несмотря на то, что ЗАО «Хохломская роспись» относится к производствам изделий народных художественных промыслов, однако технологический процесс изготовления хохломских изделий включает все стадии деревообработки. Предприятие также выпускает мебель, подготовка деталей которой под роспись ведется с использованием тех же приемов, что и на мебельных фабриках. Согласно заключения эксперта используемые на рабочем месте Дьяконовой В.Н. материалы по обработке деревянных изделий как - лак пФ-283, уайт-спирит и скипидар, лак УРФ-1, лак английский, являются источниками выделения в воздух целого ряда соединений, относящихся ко 2 и 3 классам опасности. Данные материалы, используемые в процессе лакирования на рабочем месте Дьяконовой В.Н. обладают такой же токсичностью, что и при лакировании элементов мебели на мебельных фабриках. Ручные операции отделки изделий, создают большую возможность воздействия на работающих вредных соединений.
С учетом фактически выполнявшейся истцом работы, а именно обработка деревянных художественных изделий из древесины токсичными материалами, содержащими вещества, не ниже 3 класса опасности и объема выполняемой работы по производству изделий из дерева, заключением эксперта Федерального государственного учреждения науки «Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профессиональной патологии» от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вредности профессиональных факторов, суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Взыскание досрочной трудовой пенсии следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании судебных расходов с ответчика, а именно уплаченной государственной пошлины при подаче искового заявления в сумме 200 рублей. Иных расходов не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области об отказе в назначении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости Дьяконовой Валентине Николаевне необоснованным и незаконным.
Признать за Дьяконовой Валентиной Николаевной право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области назначить Дьяконовой Валентине Николаевне досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Семеновскому району Нижегородской области в пользу Дьяконовой Валентины Николаевны судебные расходы - <данные изъяты> рублей за оплату государственной пошлины при подаче искового заявления.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Нижегородский
областной суд через Семеновский районный суд в течение 10 дней.
Судья В.А. Шутов